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主题:“五型”政府建设,风景这边独好 时间:2019-04-30 嘉宾:高安市政府市长康健
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  主持人:我们今天的访谈主题是:推进“五型”政府建设打造“四最”营商环境。2018年10月,省政府印发了开展“五型”政府建设的实施方案,要求全省各地立足于政府职能,结合政府工作实际,大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设,加快推动江西高质量跨越式发展。近年来,宜春市以谋事要实、干事要实、做人要实“三实”为要求,深入推进“五型”政府建设,各项事业稳步推进。今天我们非常荣幸邀请到高安市人民政府市长康健,与我们共话“五型”政府建设,欢迎康市长。【15:13:48】

  康健:主持人好!各位网民朋友,大家好!非常高兴能通过在线访谈这一网络平台,和大家就高安如何建设“五型”政府,推进“十全十美、品牌高安”建设作个交流。首先感谢广大网民对高安经济发展的关心、关注。自省、宜春市政府系统部署开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设以来,高安市人民政府第一时间对标对表,驰而不息抓推进,锲而不舍抓落实,推动经济高质量跨越式发展。今年一季度,高安市预计完成地区生产总值67.5亿元。【15:14:02】

  康健:完成财政总收入16.75亿元,比上年同期增长10.2%,增幅列宜春市第3位;完成工业总产值80.59亿元,比上年同期增长4.47%;完成工业用电量5.52亿度,比上年同期增长1.51%,工业用电量居宜春第1位;实现固定资产投资30.6亿元,比上年同期增长6.4%;完成社会消费品零售总额24.21亿元,比上年同期增长10.6%;新增存款58.97亿元,新增贷款14.24亿元,均位居宜春前列。【15:14:17】

  主持人:再次欢迎康市长,也同时欢迎广大网友在我们网站直播页面的留言区留下你们的问题,来和我们的嘉宾进行互动交流。在和网友们互动交流之前,我们先来跟康市长简单聊一聊。请问康市长,您对当前全省政府系统“五型”政府建设是如何理解的,高安市在推动“五型”政府建设有什么好的做法、好的思路?【15:14:25】

  康健:打造“五型”政府,是从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的实际行动,是加强作风建设、优化发展环境的重要举措,是在新的起点上推进高安高质量、跨越式发展的迫切需求。我们把“五型”政府建设作为建设“十全十美、品牌高安”的重要抓手,从以下几个方面持续发力。【15:14:36】

  一是坚持忠诚为魂。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导,始终把政府工作置于市委的领导下谋划推进,置于建设“十全十美、品牌高安”的大局中谋划推进,置于风清气正的政治生态建设中谋划推进。【15:14:41】

  二是坚持发展为大。用新发展理念引领发展行动,在推进项目建设、振兴实体经济、确保环保安全上发力,在产业升级、城乡融合、乡村振兴上聚焦,在科技创新、改革攻坚、开放提升上突破,推动高安高质量跨越式发展。【15:14:57】

  三是坚持项目为王。按照“1+5”工作思路,大干项目、干大项目。“1”就是突出项目建设这一主抓手,着力推进今年90个500万元以上项目,预计完成总投资726.5亿元,其中50亿元以上项目6个、10亿元以上项目18个、亿元以上项目65个。“5”就是聚焦五大平台建设,即高新技术产业园区平台、传统产业优化升级平台、乡村振兴示范园区平台、昌西文化产业园平台和国有投融资平台,以项目建设稳增长、提质量、增后劲。【15:15:04】

  四是坚持干事为先。紧紧围绕市委决策部署,抓细化、抓执行、抓操作、抓落实,大力弘扬真心愿干、公心敢干、用心实干,匠心巧干之风,推动政府工作提速提质提效。【15:15:09】

  五是坚持民生为本。自觉践行以人民为中心的发展理念,努力让全市人民有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。【15:15:15】

  六是坚持清廉为贵。把纪律和规矩挺在前面,牢固树立“程序也是纪律”的观念,坚决做到重大事项没有向市委请示报告之前不研究决策,没有充分沟通协调之前不研究决策,没有广泛征求意见之前不研究决策,把政府权力晒在“阳光下”,关进笼子里。【15:15:15】

  主持人:谢谢市长。听了市长这么详细的介绍,确实让我们感受到高安“五型”政府建设工作开展得有声有色,并很好的结合了高安的市情实际,有力推动了高安各项事业的发展。很多网友可能对高安这个地方比较熟悉,像腐竹、瓷砖、元青花等很多高安名片都耳濡目染,相信直播屏幕前的很多网友都有很多问题想请教康市长,让我们把机会交给我们的网友,看看大家有什么问题想和康市长交流探讨的。下面,是网友[一个漂泊的高安人]的提问:“我离开高安多年,最近萌生了回乡创业的想法,想问问康市长,高安如何围绕“五型”政府建设,优化营商环境,提升服务效能的?【15:15:34】

  康健::谢谢主持人,谢谢网友的提问。优化营商环境,提升服务效能是推进“五型”政府建设的重要内容。今年以来,高安市紧扣打造“四最”营商环境这一目标,大力推进四种工作方法,以行政效率换取企业活力,以服务高地打造发展热地,以环境优势塑造竞争胜势。今年以来,我们已签约招商引资项目10个、签约资金38.7亿元,其中,亿元项目6个,包括投资20亿元红狮集团水泥生产项目;实际利用省外资金17.88亿元;外贸出口1009.64万美元。【15:15:42】

  一是并联工作法。采取“市长+常务副市长+分管副市长+有关部门负责人”并联决策模式,在集思广益的基础上,简化程序,推动政府工作提速提质提效。比如,为推进江西奥园体育健康小镇项目建设,市政府召集财政、住建、自然资源等部门和企业负责人进行“直通车”会谈,共同对相关协议内容进行逐条研究,逐条审定,当场签订,避免了企业多头跑,反复跑。【15:16:01】

  二是一线工作法。“坐在办公室看到的全是问题,沉入基层发现的都是办法”。我们坚持直插一线、直奔现场、直指病根,把政府的理解力、执行力、操作力、创造力体现在基层,落实在基层。【15:16:37】

  三是问题倒逼法。坚持问题导向,按照“项目化、时间表、责任人”的要求,建立限时台账,逐事督办到位,逐项销号落实。仅两个月,我们就针对19个突出问题,限时督办完成12个,并对其余事项实行每周调度,盯住不放。比如,为让企业轻装上阵,增信心、增动力,我们召开了政银企对接暨金融工作会,搭建桥梁,畅通渠道。今年一季度,全市共审批自营出口企业出口退(免)税税额935.97万元,同比增加222.94万元,增长31.27%;对900余户小规模纳税人减免“六税两费”200万元左右。同时发放“财园信贷通”业务18笔,发放贷款6508万元,累计发放贷款额47.44亿元,惠及全市中小微企业1107户次。发放过桥资金和担保贷款71笔,总额4.29亿元,帮助企业节约融资成本490余万元。【15:16:43】

  四是精确制导法。坚持精心谋划、精确定位、精准施策,确保政府工作科学严谨有效。比如,为解决群众办事“上班时间人来不了,下班时间事办不了”的问题,我们实行工作日中午错时,双休日和国家法定节假日延时服务,做到政务服务365天“不打烊”,实施以来,共办理15783件错时延时服务事项,承接宜春下派政府热线有效工单922件,办理工单837件,按期办结99.33%,满意率达到98.33%,群众满意度明显提升。【15:16:54】

  主持人:感谢市长。下面,我们来听听网友[莫舍离]的提问:俗话说项目是发展的牛鼻子。今年,省委、省政府提出要“大干项目”,宜春市提出“项目攻坚年”,我们很想知道高安是如何落实的?请市长给我们谈一谈。【15:17:03】

  康健:好的,非常感谢这位网友的提问。经济建设是政府的中心工作,项目建设是经济的关键抓手。我们全面实施“项目攻坚年”行动,掀起项目建设的“速度与激情”。今年宜春市工业项目第一次集中开(竣)工活动在我市成功举行,宜春市四套班子主要领导、各县市区以及相关部门主要负责人悉数参加。我市共有26个开(竣)工项目总投资135亿元,分别占整个宜春的15%、27%。具体而言,就是围绕“五”个字抓推进。【15:17:11】

  一是“顺”。建立“一个项目,一个专班,一套办法,一抓到底”工作机制,加强项目管理,实行挂图作战,责任明确到人,时间细化到月,全力打通梗阻环节,确保项目建设畅行无阻。【15:17:16】

  二是“实”。狠抓项目的谋划包装、申报争取、落地建设等工作,把政府服务工作做实做细。比如,为策应宜春“三请三回”活动,高安积极开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动,大力建设5万平方米标准厂房,占地面积达到200亩,融研发检测、高端人才住宅、博士院士工作室等功能于一体的“三乡”创业产业园,真正成为新兴产业孵化园和创新创业基地。【15:17:22】

  三是“快”。坚持树立立体思维,统筹各项工作同步推进;坚持树立链条思维,环环相扣,层层递进,推进项目落实;坚持树立协作思维,强化各部门通力合作、齐心协力,形成项目建设合力。【15:17:50】

  四是“稳”。在大干、快干、猛干项目的同时,强化程序意识和规矩意识,坚持依程序、依法律办事,在制度规范中推进项目建设,让项目经得起群众的拷问、经得起时间的检验。【15:18:03】

  五是“廉”。严守政商交往亲清底线,绝不允许以工作之名行特权之实,以效益之名行谋私之实,以服务之名行利己之实,以开放之名行“开堤”之实,跟企业家打成一片,但不搞成一家,成为企业发展的推手,而不是成为其简单的帮手,坚决防止项目上马,干部下马。【15:18:32】

  主持人:好的,非常感谢康市长的介绍,让我们对高安的项目建设亮点和思路有了一个更直观的了解。下面,我们来听听网友[独上西楼]的提问:中央将2019年定义为“基层减负年”,中共中央办公厅出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,江西省委也出台了《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》。4月10日,省委刘奇书记轻车简从来到高安调研基层减负情况。请康市长来给我们说一说,高安在给基层减负方面出了哪些实招?【15:18:59】

  康健:高安市始终高度重视基层减负工作,在继省、宜春市之后,制定了《高安市坚决纠正形式主义、官僚主义十二条》,做好“加减乘除”四则运算。【15:19:10】

  一是做好“加法”。加大对履职担当的保护支持力度,坚决整治借“属地管理”之名,行推脱责任之实,明确凡签订了“责任状”的事项,签订单位与被签订单位同履责、同担责,狠刹遇事“往前推、往上推、往外推、往下推”的不正之风。【15:19:32】

  二是做好“减法”。减少调研陪同人数,原则上规定市直部门及乡镇陪同人员均不超过2人;减少会议,凡时间相近、主题相近、参会范围相近的会议,一律并会套开;减少文件简报,全面加强对发文必要性的审核,严格履行发文报批程序,未经市委市政府批准,各部门、各议事协调机构不得向乡镇(街道、场)发布指示性公文;减少检查考核,各类考核由市委办公室、市政府办公室统一安排布置,统一组织实施,等等。【15:19:55】

  三是做好“乘法”。以窗口服务的提速提质提效,激发干事创业的乘法效应。全面落实“三集中三到位”改革要求,优化流程、精简环节、压缩时限,将所有政务服务事项集中到行政服务中心窗口办理,防止“两头受理”“体外循环”。进一步细化要求,凡是不需经听证、专家评审等特殊程序的政务服务事项,必须实行一审一核制,列为即办件,在窗口即审即办;其余事项列为承诺件,窗口一次性收取材料,内部流转,快递送达审批结果。【15:20:01】

  四是做好“除法”。按照乡镇(街道、场)3%,市直部门5%的干部数量比例,列出“不愿干、不敢干、不实干、不会干”的干部,实行“回炉再造”,对工作落实不力,群众反映强烈的一律倒查责任,坚决摒除“当面一套、背后一套”的假忠诚,“不报实情、不讲真话”的假好人,“虚多实少、阳奉阴违”的假表态,“脱离实际、群众反感”的假政绩,“打折扣、搞变通、做选择”的假落实,“兵马未动、经验已出”的假作为。【15:20:11】

  主持人:好的,感谢康市长的解答,下面我们看看网友[低碳出行]的提问:听说为解决独居老人及部分留守儿童“一日三餐”难题,高安率先创办幸福食堂,工作得到了省委书记的高度肯定。请康市长来给我们讲一下,具体是怎样操作的?【15:20:21】

  康健:“五型”政府建设不仅要体现在经济指标上,更要体现在群众感受上,体现在老百姓的生活改善上。对此,我们率先探索开展农村幸福食堂建设工作,切实解决独居老人及部分留守儿童“一日三餐”难题,我们投入资金500余万元,开办幸福食堂100余个,解决了1200余名老人、小孩就餐问题,其中财政奖补各地资金270余万元,各方捐款达150余万元。这项工作得到中央电视台“新闻联播”、新华社等媒体关注。为使幸福食堂建设可推广、可复制、办得成、管得久,我们主要坚持以下原则。【15:20:31】

  一是坚持科学定位。明确了政府主导、村级管理、村民自愿、非盈利性四个原则,这样既发挥政府改善民生的主体作用,又不大包大揽,改变农村赡养供养格局。【15:20:41】

  二是坚持因地制宜。在开办条件上,以自然村为单位,就餐意愿人员达到10人以上的,成熟一个设立一个;在食堂选址上,鼓励利用村组祠堂、文化活动中心、闲置民房等场所,通过租用、改造的方式设立幸福食堂;在管理运营上,成立幸福食堂运行管理理事会,原则上由村干部、村民小组组长、老党员和就餐老人代表组成,发挥党员干部的先锋模范作用,462名无职党员志愿上岗,打造“党建+农村幸福食堂”新模式。【15:20:56】

  三是坚持阳光透明。制定食堂管理、用餐管理、财务管理等制度,对食堂收入和支出,建立台账,及时公示,确保食堂财务公开、管理规范。【15:20:21】

  四是坚持可持续性。按照政府购买服务的方式支持一点、乡镇财政解决一点、社会爱心捐助一点、老人自身承担一点的方式,统筹解决资金保障问题,确保农村幸福食堂模式可持续、易推广、见长效。【15:20:59】

  主持人:好的,幸福食堂真是一件暖民心、体民意的良心工程,真心希望高安的幸福食堂越办越好。下面,我们看看网友【月满西楼】的提问:我是高安八景镇的一位居民,高安建陶产业是支柱产业,给地方带来经济发展的同时,也给环境带来了污染,请问市政府在建陶基地环保上采取了什么措施,来保护周边居民的生活环境?【15:22:16】

  康健:建陶产业是高安的传统支柱产业,产区面积达20平方公里,拥有52家建陶企业,197条陶瓷生产线,产能、产值已跃居全国五大陶瓷主产区第二。近年来,我们按照“工厂现代化、生产智能化、产品绿色化、产业高端化”的思路,重点抓好产业优化升级规划编制、济民可信集中供气项目、智能化生产线建设、陶瓷产业大数据平台、培育全国“一线品牌”等工作,努力实现经济发展与环境保护双赢。【15:22:28】

  一是抓治理。出台《高安市陶瓷企业环境保护暂行规定》,对不符合国家产业政策、污染严重、生产工艺落后的企业坚决不准落户。对现有企业安装涉水、涉气环保在线监控设备,聘请第三方机构24小时实时监控,持续开展“零点行动”、“统一行动”等突击性检查,保持环保高压态势。开展废水、废气、粉尘、危险废物等污染防治专项行动,逐步淘汰落后的生产工艺、生产设施,全面实施旋风收尘、布袋除尘、尾气脱硫等举措,环境得到了有效改善。【15:23:50】

  二是抓绿化。按照“做规划、搞绿化、优结构”的总体思路,我们按照三年之内种植20万棵树苗的要求,把建陶基地打造成为春有草、夏有荫、厂在林中、林在厂中的绿色产区。

  三是抓提升。加快推广使用国内外先进节能、节水、节材技术和工艺,提高资源利用效率,促进传统产业优化升级。加大对特种陶瓷的研究投入,引进固废循环利用的技术与设备,探索“无废料排放”循环模式,打造循环经济,园区绿岛科技、爱和陶等企业年可消化陶瓷固体废料达25万吨以上。重点建设总投资65亿元的济民可信集中供气项目,日供气量近20万方,实现建陶基地企业清洁生产、节能减排。【15:26:34】

  主持人:好的,非常感谢康市长的介绍,让我们对高安陶瓷产业有了一个全新的认识。下面,我们看看网友[我心畅想]的提问:高安引进了北京城建建设新区,变化每天看得见,请问高安市政府对今年的城市建设有什么具体的规划?【15:26:42】

  康健:我们按照“统一规划、分步实施、民生优先、适度超前”的原则,制定了城市功能与品质提升三年行动计划,共将实施建设类项目154个,其中今年将重点启动实施四大类91个项目,总投资87亿元,进一步完善城市功能,增强城市综合承载能力。【15:26:49】

  一是补短板。持续加大民生投入,着力解决好与群众生产生活息息相关的民生短板。下大力气解决城区“断头路”“大班额”“排水乱”等问题,今年我市将打通23条断头路,25.2公里;新建10所中小学校;铺设36公里污水管网。【15:26:54】

  二是强功能。以提升城市综合承载能力为重点,新建采茶戏文化艺术中心、市民体育中心、健康生态养老中心等设施,丰富群众文化生活,缓解城区养老需求。【15:27:00】

  三是美环境。大力实施公园绿地建设、生态修复建设、绿道绿廊建设等工程,启动城区裸土复绿,深入开展违章建筑拆除,完善生活垃圾无害化处理设施和生活垃圾收集运转设施,启动坑源生活垃圾卫生填埋场环保主题公园、大件垃圾处理厂和城区公厕建设,美化城市环境,提升城市宜居性。【15:27:06】

  四是提品质。启动市民中心建设,着力打造综合性便民服务平台。同时,通过与全国知名商业综合体开发商洽谈,在高安新城区高标准建设一个集酒店、办公、购物、休闲、娱乐、餐饮及人才公寓为一体的大型城市商业综合体,该项目规划占地面积367亩,计划总投资约50亿元。【15:27:13】

  主持人:好的,谢谢康市长,继续来关注网友提问。网友【我心飞翔】的提问:我是一位在高安工作的外地人,听高安一位朋友说,高安城区要打造成5A级旅游景区?具体准备怎么操作?有请我们康市长来给这位网友做一下解答。【15:27:25】

  康健:高安人文历史厚重,自然风光秀美,乘着今年宜春承办全省旅发大会的良好契机,我市将不断深化产业融合,努力增强优质旅游供给,大力推动全域旅游。重点围绕‘一核两翼三区’的战略布局,着力打造生态观光、文化体验、运动休闲、度假养生四位一体发展格局。【15:27:33】

  “一核”就是以高安城区休闲城市建设为契机,打造以元青花博物馆景区核心的“一江两岸”5A级景区景观带。【15:27:40】

  “两翼”就是以华林寨——上游湖风景名胜区和巴夫洛生态谷为两翼。【15:30:04】

  “三区”指的是打造三大特色旅游区,即打造以华林寨——上游湖为核心的集山水旅游、文化旅游、森林旅游、度假旅游等为一体的生态旅游区;以贾家古村为核心的集古村观赏、温泉养生、农耕体验为一体的古村旅游区;以巴夫洛生态谷为核心的集田园休闲、农业观光、商贸服务、养生养老、运动健身为一体的田园式现代商务休闲度假区。【15:30:04】

  康健:围绕这个发展思路,高安将把建设宜居、宜游城市作为重要目标,持续加大旅游业发展战略谋划、景区建设、机制创新、市场营销等工作力度,力争到2020年,力争全市创建1个国家5A级旅游景区,2个国家4A级旅游景区,1-2个省4A级乡村旅游点。申评1-2家五星级旅游饭店,1-2家四星级旅游饭店,创建3-5家省四星级农家旅馆。【15:30:59】

  康健:此外,在拓宽“旅游+文化”“旅游+农业”基础上,我市还将开拓“旅游+工业”的新路径,充分依托建陶水泥、汽运物流、机械机电、LED光电、生物医药、现代农业和绿色食品、化工矿业、服装纺织、文化创意等主导产业,深入挖掘工业旅游内涵,助推我市全域旅游驶入快车道。【15:31:05】

  主持人:好,谢谢康市长,希望这位网友有时间多回高安看看,感受一下高安日新月异的变化。【15:31:14】

  主持人:由于时间的关系,我们只能回答最后一位网友的提问。网友【我是高安人】:听说新一届市委、政府提出打造“十全十美、品牌高安”的口号,高安也在围绕这句口号,如火如荼的开展项目建设和城市建设,请问康市长,高安在热火朝天开展建设的同时,怎么加强干部队伍的作风建设,着力打造过硬型干部队伍?【15:31:29】

  康市长:我市深入贯彻落实全省作风建设会议精神,针对“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,大力开展干部作风整治,为打造“十全十美、品牌高安”提供了强有力保障。一是不忘初心、真心愿干。要求广大党员干部坚定理想信念,牢记职责使命,对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,全身心投入干事创业中去。正因为想干愿干积极干,高安市用四个月不到的时间,完成2.28万亩土地流转、500多户征迁协议签订、8000多组坟墓搬迁,促成巴夫洛田园综合体项目成功落户。还是因为干部想干愿干,2018年以来共拆除农村破旧房屋近20万平方米,完成房屋立面改造300万平方米,绿化栽树近25万棵,黑化道路45公里,清除陈年垃圾3000余吨,涌现出了祥符南山秀美乡村示范带、高胡公路精品通道等一批秀美乡村建设亮点。【15:33:06】

  康健:二是清正廉洁、公心敢干。坚定不移地以实干论英雄、凭实绩用干部。如高安市筠阳街道司法所长,因在城市拆违、棚改征迁和脱贫攻坚等中心工作中表现突出,破格提拔担任筠阳街道党委副书记。据统计,2017年以来,类似这样在重点攻坚项目一线担当肯干而得到提拔的干部有20多名,而因工作不力被问责的干部达60多名。在重实干重实绩导向的激励下,全市党员干部形成了令行禁止、使命必达的铁军作风,仅用7天时间就拆除全市范围内所有高炮广告牌257处,完成了城区周边9家建陶企业的转产搬迁。【15:35:19】

  康健:三是久久为功、用心实干。以功成不必在我的胸怀,以成功必须有我的品格,把心思放在“干实事”上,把作风转到“快干事”上,把能力用在“干成事”上。2017年以来高安市相继启动七一四路、胜利路片区棚改,全面完成了6216户、88.3万平米的征迁任务;实施城乡环境整治,成功拆除8221起、62.82万平米蓝棚绿帽各类违章建筑,拆除非法粘土砖厂173家、烟囱176座;开展畜禽养殖污染治理,共拆除退养污染养猪场6920个、面积455万平方米,退养水禽400万羽;率先在宜春建成垃圾焚烧发电中心,实现了城乡生活垃圾收集处理全覆盖。【15:35:27】

  康健:四是克难制胜、匠心巧干。倡导党员干部加强能力提升,既能从大处着眼、又能从小处入手,既能通观全局、又能解剖麻雀,在长期的实践锻炼中涵养克难制胜的底气和勇气。比如,全省第一批参与售电侧改革的试点县、全省第一个成立涉审中介超市、全省率先成立国地税联合办税大厅、全省第一批水权试点县等等。【15:35:33】

  主持人:今天的访谈就到此结束,很感谢康市长的细心解答,也增强了我们对建设十全十美的高安的期待,感谢大家。【15:36:11】


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