​​全省政务公开重点工作推进会议 精神传达提纲

       5月24日，省政府召开全省政务公开重点工作推进会议，贯彻落实全国政务公开领导小组第四次会议、国务院办公厅2021年政务公开重点任务推进会精神，以及全国2021年政务公开工作要点有关要求，研究部署做好今年政务公开工作。省委常委、常务副省长殷美根出席并讲话。省交通运输厅、上饶市人民政府、万载县人民政府分别就加强重点领域信息公开、加强政务公开创新、推进基层政务公开标准化规范化建设作了经验介绍。

       会议指出，近年来，全省各地各部门认真贯彻落实习近平同志视察江西重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的政务公开理念，紧扣省委、省政府中心工作和全省发展大局，着力提升信息发布的“含金量”，提高政策举措的“到达率”，提升舆情回应的“精准度”，打通群众获取政府信息的“最后一公里”，为我省夺取抗疫斗争胜利提供了重要支撑，为服务全省经济社会发展、优化营商环境提供了重要保障，人民群众获得感和政府公信力明显增强。

       会议强调，要紧扣我省新时代政务公开的目标要求，对照全国政务公开工作要点，针对我省有关工作存在的短板弱项，抓住关键，突出重点，奋力突破，确保政务公开各项任务落到实处、见到实效。一是突出深层次政策解读，依法依规做好本地区“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划的发布解读和历史规划的归集整理工作，加强重点领域改革、科技创新、减税降费、全面实施乡村振兴战略等方面出台的重大政策解读，密切关注涉及疫情防控、经济金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，依托各部门政策专员，为群众和企业提供“一号答”服务。二是突出全过程信息公开。加快改革传统政务公开模式，确保宏观政策在向社会公开的同时，同步精准直达基层一线。建立完善社会公众代表列席政府会议制度，推进决策过程公开。当前要着力生态环境保护信息公开、财政资金使用信息公开和疫情防控工作信息公开。三是突出高效率基层建设。今年8月底前，各地各部门要对26个领域基层政务公开标准目录的公开事项各要素进行一次再梳理、再简化，突出针对性、易用性和可操作性。在全省选择10个县100个乡镇开展基层政务公开“十县百乡”示范创建活动，选择100个村（居）民委员会开展政务公开标准化规范化向农村和社区延伸试点。

        会议要求，全省各地各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，全面落实人员配备、工作经费、机构设置和平台建设等。市县政府主要负责同志每年要专题听取一次政务公开工作情况汇报，分管负责同志要及时协调解决政务公开工作中的重大问题。要加强政务信息特别是核心信息、关键信息的日常管理，尽快建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等方面制度。要进一步优化政务公开考核指标设置，突出日常工作的比重，形成年初部署、日常督促、季度督查、年终评议的考核管理机制。各级政府办公室要加强常态化监督检查，对整改落实不力、产生不良影响的，要根据有关规定，采取通报、约谈等形式，持续推动政务公开工作各项措施落到实处。

2021年政务公开工作情况汇报

       今年以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕党委和政府中心工作及群众关注关切，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，着力完善政务公开体制机制，深化重点领域信息公开，深入推进决策和执行公开，加强政策解读和回应群众关切，以公开强监督、促落实、优服务、提效能，助力建设“五型”政府、打造“四最”一流环境。

       一、今年以来主要工作

       （一）抓整改，补齐短板弱项。突出问题导向，坚持把查纠整改作为提升工作的重要抓手。一是紧扣考核评估抓整改。对省政府办公厅2020年度政务公开第三方评估报告中指出的问题，进行全面系统梳理，逐条逐项制定整改措施，明确整改措施和时限，确保问题条条整改、件件落实。针对重大决策预公开、重大项目建设全链条公开等涉及面广的重点难点问题，组织专题协调会议，研究制定针对性解决措施。二是聚焦突出问题抓整改。聚焦政务公开工作责任不明晰、任务不明确、制度不健全等问题，下发《关于明确宜春市政务公开工作职责的分工的通知》，进一步明晰责任边界；制定了《宜春市人民政府信息主动公开制度》《宜春市信息发布协调制度》等七项工作制度，加快构建规范、有序的工作机制。聚焦政府网站版面不优、功能不齐、信息不全等问题，参照国办指标，学习借鉴安徽、上海等先进省市做法，查缺补漏、整改完善，首页设计“宜起看”、“宜起办”、“宜起问”，形成公开、办事、回应一条龙。今年以来，市本级信息公开平台增加专栏1000余个，上传信息13000余条。聚焦政府网站和政务新媒体监管难题，充分发挥第三方评估监督作用，加大对各地各部门的监测频次，变“一季一监测一通报”为“一月一监测一通报”，并将通报结果纳入年度考核，通过高频次的监测及时发现问题、解决问题，倒逼工作落实。三是对照巡视反馈抓整改。针对“指尖上的形式主义”突出问题，成立专项整治工作组，开展了查纠整治。目前，全市政务新媒体已全部在国办政务新媒体管理系统内统一管理，市本级整合移动互联网小程序9个、解散微信工作群232个，县（市、区）解散微信工作群620个。同时，立足标本兼治，着力健全长效管理机制，联合市委办、市委网信办起草了《宜春市党务政务新媒体管理办法》《宜春市微信工作群管理办法》等制度，与第三方签订政务新媒体监测合同，通过“一月一监测一通报”，及时发现问题、解决问题。

       （二）夯基础，提升业务水平。坚持把提高业务能力作为最重要基础性工作来抓，多方式多途径提升政务公开工作人员业务水平。一是建立跟班学习制度。月度通报倒数第一的市直单位选派一名工作人员到市政府办公室政务公开科跟班学习一个月，通过“以干代训”，师傅带徒弟“手把手”教的方式，着力解决业务不熟、能力不强等问题。二是创新开展“结对子找错误”活动。从3月份开始，要求各地各部门每周找出其他部门政府网站或政务新媒体3处以上错误（不规范处），通过相互“找茬”，既提升了工作人员业务能力，又减少了政府网站和政务新媒体错误。目前，已找出并整改错误700余条。三是探索“线上”培训新模式。针对“线下”培训难开展、成本高等问题，启用腾讯会议平台，每周确定一个小专题开展“线上”业务知识培训，对年报制作、重大决策预公开、依申请公开件处理等重点工作进行详细讲解，目前已举办“线上”网络培训8次。四是组织开展优秀政策解读材料评选活动。针对政策解读材料形式单一、内容单调等问题，在全市举办“优秀政策解读材料评选活动”，评选结果作为加分项纳入年度政务公开考核，调动各地各部门创新政策解读方式，提升政策解读质效。

       （三）强互动，回应社会关切。积极探索建立多形式、多维度政民互动平台，聚焦群众需求，强化社会参与，接受群众监督，助力提升社会治理成效。一是持续开展“你建言我来办”活动，问政于民。以市政府门户网站、微信公众号以及线下政务公开专区为窗口，多渠道收集群众诉求和热心建言，通过“政府搭台，网友唱戏”摆脱政府自说自话“单声道”。同时，通过“回复—督办—处理—反馈”全流程机制，督促有关单位抓好诉求和建议办理。今年以来“你建言我来办”已发布42期，共办理、回复相关诉求建议91条。二是创新开辟“宜企问”通道，问需于企。在“宜春市人民政府发布”微信公众号创新启动“宜企问”征集活动，企业可以通过该平台咨询各种涉企政策和信息，两个工作日内收到相关回复。同时，将企业问询频次较高的政策信息制作成小视频，打造涉企政策信息“知识库”，方便其他企业在线查找政策信息。目前，共制作涉企政策信息小视频20余条，回应咨询涉企信息需求50余人次。三是定期举办“金秤砣”评议，多向沟通。在“宜春市人民政府发布”微信公众号上开设“金秤砣”评议专栏，聘请了“金秤砣”评议员10名，对各地各部门政务公开工作进行不定期暗访督查，及时处理并公开发现的问题以及社情民意，实现以评促建，以评促用。目前已收到“金秤砣”评议意见12条，举行座谈会议2次，处理问题19条，发布专报1期。

       （四）促融合，助力政务服务。坚持以公开促落实、促规范、促服务，持续强化线上线下平台建设，打通政务公开“最后一公里”，助力便民利企“零距离”。一方面，完善线上服务平台。坚持“应公开，尽公开”，推动32个市政府部门全面完成单位负责人、内设机构、事项清单等基本服务信息全公开，全面保障公众需求。持续优化信息查询，提升政府网站搜索功能，推动实现了信息搜索“一键即达”，依申请公开“不跑路”在线申请。强化互动交流，加强“12345服务热线”“在线访谈”等互动交流平台建设，为群众提供切实有效的服务。另一方面，创新线下专区建设。针对基层政务公开标准目录“看不懂”问题，以万载马步乡为试点，再次梳理乡本级政务公开标准目录，用“找什么”、“哪里找”等浅显易懂的语言简化权责清单53项并在便民中心公告栏统一公示，安排专职接待人员，引导群众填写办理事项、查阅相关政策信息，并将群众办理事项分为已办、待办、未办三个栏目在电子屏上实时滚动更新，方便群众掌握办事进度。以宜阳新区官园街道为试点，建设“四务”(党务、事务、财务、政务)公开信息监督平台，探索“互联网+阳光‘四务’”模式，通过“一扫二查三监督”方式，推动片区事务管理全程公开、全民参与。

      二、下步工作打算

       （一）强化政策解读与回应关切。一方面，聚焦“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划，以及重点领域改革、减税降费、全面实施乡村振兴战略等重大政策，加强发布解读工作，及时回应关切、稳定预期。另一方面，围绕疫情防控、经济社会发展，以及群众关切的住房、医疗、卫生、养老等民生热点，加强政策咨询和解读，采取政策简明问答、新闻发布会、图文解读、动漫视频等形式，及时解答群众疑惑、释放政策红利。

       （二）有序推进决策执行公开。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动各地各部门做好重大政策制定前的预公开，主动公开公众意见以及涉企意见反馈情况；加大会议开放频次，主动邀请公众、专家、媒体等代表列席相关的政府全体会议、常务会议或专题会议。二是围绕2021年市政府工作报告及重点任务分工，推进重要部署执行公开以及重大决策跟踪反馈公开，确保政府重点工作分解落实到位，跟踪督促到位。三是全面推进权责清单、公共服务清单、涉企收费清单等公开，及时动态调整更新，强化人大、政协建议提案办理结果及时公开。

       （三）加强重点领域信息公开。一是坚持以人民为中心的发展思想，围绕经济社会热点、群众关切热点、企业痛点堵点，重点做好教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等8个领域的信息公开。二是持续推进重大建设项目批准领域信息公开，协同发改、住建、交通等部门，推进全市重大建设项目批准和实施“全生命周期”公开。三是进一步细化财政领域的信息公开，做好财政专项资金规范化、常态化公开，逐步加大部门项目内容、年度预算安排、绩效目标、绩效评价报告等情况的公开力度。

       （四）深入推进基层政务公开标准化规范化。一是推动县（市、区）政府、乡镇（办事处）等基层单位结合实际优化26个领域政务公开事项标准目录。二是加快健全政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开等工作流程和相关制度，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，完善基层政务公开专区建设。三是全面准确公开政务服务事项清单、办事指南、办事流程等信息。探索建立政策专员制度，依托政务公开专区和政府网站，为群众和企业提供“一号答”服务。

       （五）扎实做好基础工作，提升政务公开工作质量。一是根据2021年政务公开工作要点，不断完善主动公开目录，建设完善政务公开平台，开设重点领域信息公开专栏。二是做好政务公开数据统计等基础工作，确保季度报表统一报送工作常态化；进一步提升政府信息公开年报的质量，确保年度报告可读性强，内容务实。三是强化督查考核，加大实时读网频次，做实日常监测，加强对栏目不更新，信息发布不规范、不及时、不到位等问题的整改监督；充分发挥评价督促推动作用，会同第三方机构做好测评工作，查找工作短板，及时补缺补差。

      三、有关工作建议

      政务公开涵盖政府各个层级、各个部门和各项工作全过程，涉及面广，政策性强，特别是开展基层政务公开标准化规范化工作以来，政务公开辐射到乡、村两级，任务压力很大。国务院办公厅关于印发《2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）等多个文件明确规定，县级以上地方政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%。经过多次协调，2020年，我市政务公开工作在市直单位绩效考核中的占比为3%，县（市、区）高质量考核中政务公开工作分值仅为2分，县市区考核分值远远未达到上级考核分值4%的指标要求，难以发挥考核“指挥棒”的作用。恳请提高政务公开高质量考核分值3分，共计5分，确保政务公开各项要求得到全面有效落实。