​　　各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

　　在重点区域开展森林美化、彩化、珍贵化建设（以下简称“三化”建设）是提升森林质量、全面策应国家生态文明试验区建设的重要举措，是进一步提升我市绿化美化水平、满足人民群众日益增长的美好生态环境需求的具体行动。为贯彻落实《江西省人民政府关于在重点区域开展森林美化彩化珍贵化建设的意见》（赣府发〔2018〕19号）精神，加快推进重点区域森林“三化”建设，努力打造美丽中国“宜春样板”，结合我市实际，提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府决策部署，切实做好治山理水和显山露水文章，精准提升森林质量。围绕主要通道与生态廊道、重要风景名胜区周围和重要乡村等区域，加大生态修复、林相改造和景观提升工作力度，丰富和增加高等级高品质森林资源，建立功能完善的森林生态系统，全面推进森林“三化”建设，为助力乡村振兴战略，加快建设宜春区域中心城市作出更大贡献。

　　二、基本原则

　　（一）坚持政府推动，社会参与。充分发挥政府主导作用，积极利用低产低效林改造、森林质量精准提升、通道生态绿化提升等工程，推进我市重点区域森林“三化”建设。凝聚社会共识，带动社会广泛参与，形成建设的强大合力。

　　（二）坚持因地制宜，分类施策。尊重自然规律，切实做到适地适树，选择品种好、品质优的适生彩叶、珍贵树种造林。大力培育和使用容器苗等优质种苗，加强后期管护，确保成活率和生长量。分别林地与非林地，针对立地特点，通过适地适树、改地适树或改树适地和分类技术设计，实现复绿添彩。

　　（三）坚持问题导向，讲求实效。聚焦重点区域森林生态、景观、功能、材质和蓄积等方面存在的问题，从树种选择、结构优化、景观设计、苗木提质和科学经营入手，找准突破口，增强针对性。注重生态修复和稳中求进，坚持“宜造则造、宜补则补、宜改则改、宜抚则抚”，坚决杜绝大树移植和毁林重造。坚决不搞好大喜功、“一刀切”的形象工程。

　　（四）坚持突出重点，打造亮点。着力推进主要高速公路、高铁等通道和生态廊道两侧，重要风景名胜区周围以及重点乡村风景林等重点区域森林的“三化”建设，兼顾其他区域森林质量提升；着力开展森林生态修复、林相景观提升，兼顾增加珍贵树种资源储备，增强森林经济效益。要积极融入森林景观设计理念，按照乡土树种为主，突出彩叶、珍贵树种搭配，强调乔、灌、花、果、草相结合的方式打造景观生态林，使得林相具有树种、层次、形态、色彩和季节变化，充分展现不同重点区域的自然景观和地方生态文化特色。

　　三、工作目标

　　通过造、补、抚、改、封等技术措施，着力推进重点区域森林“三化”建设，实现到2022年，我市主要高速公路、高铁等通道和生态廊道两侧、重要风景名胜区周边以及重点乡村风景林等区域森林全面达到生态优良、林相优化、景观优美的效果，促进我市森林质量提升和乡村旅游发展，为建设美丽中国“江西样板”作出积极贡献。

　　四、工作任务

　　1．高速公路（高铁）两侧“三化”建设。主要包括：昌铜、沪昆、昌栗、宜万铜、武吉等高速，沪昆、昌吉赣高铁宜春段两侧的裸露地、宜林荒山、疏林地、林间空地“天窗”、第一重山脊等重点区域，新修的高速公路和旅游公路要边建设边规划边实施。

　　2．重要风景名胜区周边“三化”建设。主要包括：明月山、三爪仑等风景名胜区旅游公路两侧裸露地、宜林荒山、疏林地、林间空地“天窗”、第一重山脊，以及景区周边等重点区域。

　　3．重点乡村“三化”建设。结合乡村振兴战略实施、秀美乡村建设、发展全域旅游等工作，开展重点乡村风景林及森林公园建设。

　　按照“统筹规划、分步实施”原则，根据省里工作部署，结合2019年全省旅发大会在我市召开的实际，今冬明春全市重点启动明月山、三爪仑风景名胜区和昌吉赣高铁宜春段森林“三化”建设，继续完善昌铜高速宜春段森林“三化”建设。各县（市、区）可根据实际情况启动重点区域森林“三化”建设，尽快完成调研摸底、规划编制、方案制订、组织发动、地块落实、技术培训、苗木准备等前期工作，2019年3月底前完成植树任务，做到起好步、开好局。以后逐年稳步推进，到2022年全面完成我市重点区域森林“三化”建设任务。

　　五、工作要求

　　1．加强组织领导。各县（市、区）人民政府是森林“三化”建设的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要亲自抓，负总责，分管领导是直接责任人，要靠前抓、促落实。各有关部门要认真履责，财政部门负责统筹资金，加大对森林“三化”建设的支持；林业部门负责项目建设的技术指导和服务、重点区域林地的建设任务；高速、交通、公路、铁路部门负责公路边沟及护网以内的绿化；国土资源部门负责指导各类废弃矿山的复绿；群团组织要积极组织多种形式的重点区域义务植树活动，营造全民参与良好氛围。

　　2．加大资金扶持。坚持多层次、多渠道筹集资金，重点支持森林“三化”建设。各地现有的植树造林、森林抚育、低产低效林改造等营造林项目要向重点区域森林“三化”建设倾斜，各级分成的森林植被恢复费要重点用于项目建设。市财政每年拿出一定资金，对重点区域“三化”建设实行以奖代补，积极鼓励引导社会资金、金融机构贷款项目向项目建设聚集。

　　3．强化技术支撑。加强过程控制，对规划设计、树种选择、栽植施工和水肥管理等各环节进行技术指导，全面增加科技含量。进一步提高育苗技术，积极引导扶持省级保障性苗圃培育多年生珍贵、彩叶用材树种景观苗木，确保每年重点区域森林“三化”建设优质种苗的需要。总结经验，技术示范，打造一批森林景观改造提升示范基地，辐射带动全市森林“三化”建设提质增效。

　　4．推进创新管理。实行森林“三化”建设项目化管理，切实做好项目申报、技术设计、造价审核、专家评审和立项批复等工作。积极探索和推广以技术力量强、操作经验丰富的国有林场为项目实施和管护主体的建设模式。

　　5．严格督查考核。成立市森林“三化”建设工作督导组，不定期开展督导和检查验收，保障项目建设顺利进行。要将项目建设纳入县（市、区）高质量发展综合考核、生态文明试验区考评内容，根据各地年度建设任务完成情况严格奖惩。

　　2018年10月31日