彭绍平:
各位新闻界朋友：
上午好！
欢迎参加今天的新闻发布会，同时感谢大家长期以来对宜春国资国企改革发展工作的关心、关注与支持！
过去的十年，是宜春经济社会发展沧桑巨变的十年，也是宜春国资国企改革发展稳步向前的十年，是国有企业发展最全面、活力效率提升最显著、布局结构优化最明显的十年。十年来，全市国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，稳步持续推进国资国企改革，不断推进国有经济布局优化和结构调整，加快建设中国特色现代企业制度，全力推动宜春高质量跨越式发展，彰显了奋力打造江西综合实力强市的国资国企担当。
这十年，国资国企聚焦主业，做优做强，国有资产实现保值增值。党的十八大以来，面对全面深化改革的新形势、新要求，市国资委坚决贯彻市委市政府决策部署，以全面推动国有企业高质量发展为目标，以强化党对国资监管工作的集中统一领导为保障，国资国企改革发展取得阶段性成效，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力显著增强。全面完成了国有工业企业改革，圆满完成了农垦、粮食、农业、林业、水利、交通运输、商贸流通等七个系统国有企业改革，到2015年底全市企业改制主体任务基本完成，安置职工20多万人，被省委、省政府评为“改革先进单位”。2017年，市本级开始推动政府投融资企业转型发展，按照“1+5”模式组建了市属国有企业体系，2020年再次优化，形成了“1+N”国有企业架构。2020年以来，全市国有企业有序推进国资国企改革创新三年行动，有效推动了国有企业高质量发展，国资国企改革实现了“优化、规范、增强、提升、强化”的目标，在“量、质、效”等方面取得了突破性进展。截至2021年底，市本级国有企业资产总额达到2111亿元，2021年实现经营收入92.19亿元，上缴税收2.44亿元。进一步优化整合了国有资产资源，以市场化运作方式，加大了经营性资产向国有龙头企业集中力度。其中，市发投集团资产总额达到1700亿元，各县（市、区）都建成了至少一家100亿元以上国有投资运营公司。围绕我市“4+3+N”现代产业体系进行国有企业产业布局和结构调整，突出主责主业，不断推动国有企业转型转实。十年来，市属国有企业自营性投资项目从无到有，截至2021年底，自营性投资项目89个，投资总额125.17亿元。深入推进战略性重组和专业化整合，重点引导国有企业加大对新能源、新材料、生态环保、文化创意、新媒体运营等投资布局。截至目前，市属国有企业在锂电新能源、新材料、生态环保等领域投资项目25个，投资总额85.79亿元。
这十年，国资国企探索创新，勇于变革，市场化经营机制改革取得突破性进展。市委、市政府坚持高位推动，先后出台了《关于进一步深化国资国企改革的意见》及《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》等一系列改革配套文件，形成了我市深化国资国企改革“1+N”政策体系。坚持把市属国有企业建立现代企业制度作为国企改革重要内容，12户企业建立董事会，向7户企业派入外部董事46名，实现董事会应建尽建、外部董事应派尽派。始终坚持深化国有企业劳动、人事、分配制度改革，建立“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低”的常态化管理体系，完善市场化经营机制，推动国有企业高质量发展。市属一、二类企业49名经理层成员全面实行任期管理，签订聘任协议和业绩合同，实现应聘尽聘、应签尽签，并严格按照考核兑现薪酬。制定了《市国资委出资监管企业人事管理办法》，按照精简、优化、效能的原则对全部市属企业定岗定员，实行一岗一薪、易岗易薪，建立了全员绩效考核制度，规范了企业员工的绩效考核工作，员工工资收入和经营业绩挂钩。2021年来，市属国有企业市场化招聘153人，引进高层次人才35人，市场化公开招聘比例达到100%；中层管理人员竞聘上岗50人，竞聘上岗比例达到47%；中层管理人员末等调整或不胜任退出14人，退出比例达到13%。
这十年，国资国企精准施策，建章立制，有力维护了国有资产安全。市国资委按照国务院《改革国有资本授权经营体制方案》要求，加快向以管资本为主加强国有资本监管转变，进一步对权力清单和责任清单进行了梳理，明确监管重点，精简监管事项，改进监管方式方法，加大授权放权力度，建立了“全方位、全过程、全覆盖”的国资监管体系。先后出台了《关于加强市属国有企业规范管理的若干规定》、《宜春市国资委出资监管企业重大事项报告制度》等一系列制度文件35个，操作规程 28个，进一步规范企业经营行为，强化管控约束，不该管的坚决放开，该管的坚决管住管好。深化国有资本投资运营公司改革，强化市发投集团在“1+N”国有企业体系架构中的国有资本投资运营公司职能，探索建立综合管理中心和业务管理中心“双中心”模式，由其对各子企业实现穿透式、专业化管理。加强了企业经营风险管理，实行了国有企业政府性项目投资、自营性项目投资、融资和担保年度计划管理，有效防控了风险。市政府成立了投融资风险防范工作组，市发投集团成立了投资决策委员会，各企业设立了“风审会”“投审会”等风控机构，规范了投融资决策操作程序。
这十年来，国资国企提升站位，强化担当，党对国有企业的全面领导得到加强。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。近年来，我市坚持以党建统领国企一切工作，谋发展、促改革、强监管、补短板，国企改革和发展不断取得新成效。2017年市国资委党委成立以来，市属国有企业累计新增党组织36个，新发展党员108名，基层党组织实现应建尽建，政治功能和组织力不断增强。市属国有企业26个公司完成“党建入章”，8个党委制定前置研究讨论重大经营管理事项清单，完成率100%。市属国有企业全面建立完善了“第一议题制度”，落实了国有企业党组织把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，建立健全了国有企业贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署的工作机制，建立了“不忘初心、牢记使命”长效机制，以党的政治建设为统领，完善了国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。全面推进了党建工作与企业经营融合发展，全面落实了党建入章，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥了党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。进一步明确了国有企业党建工作重点，压实了党建工作责任，开展了党建工作责任制考核，推动了党建工作责任制和生产经营责任制有效联动。国有企业结合主责主业，大力推行“党建+企业转型”“党建+锂电产业”，把支部建在项目上，把党旗立在基层一线。以创建“勤廉国企”为抓手，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，督促市属国企健全200余项内部管理制度，配齐配强国企纪检监察干部，全面巩固全系统风清气正的政治生态，为国资国企改革发展营造了良好环境。
回顾十年发展历程，我们深切感受到，宜春国资国企改革发展的长足进步，根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的英明领导，关键在于市委、市政府的正确决策和坚强领导，基础在于全市各级国资监管机构、国有企业和广大国资国企干部职工砥砺前行、苦干实干，更得益于包括新闻界朋友在内的社会各界关心支持、大力监督。在此，向长期以来关心、支持、帮助宜春国资国企改革发展的各界朋友表示衷心感谢。还有一个月，将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事、要事、盛事。全市国资系统将切实把思想和行动统一到中央、省、市各项决策部署上来，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚守初心使命，勇于担当担责，持续巩固深化国资国企改革创新三年行动成果，扎实推进国资国企改革创新攻坚行动，用实干与奋斗书写宜春国资的精彩答卷，以踔厉奋发之姿迎接党的二十大胜利召开！
我就介绍到这里，谢谢。
江西广播电视台记者：请介绍一下国有企业在宜春经济社会发展事业中发挥了怎样的作用？扮演了怎样的角色？谢谢。
彭绍平：谢谢您的提问。
十八大以来，宜春市国有企业各项工作取得了长足的发展，国有企业在经济社会发展事业中的作用也日益显现。国有经济战略支撑作用充分发挥，姓党为民的政治本色充分彰显。围绕如何推动国有企业高质量发展，我们在国有经济布局优化上做文章。实施“大产业大平台”战略，明确了国有资本向支柱产业、战略性新兴产业、国有资本投资运营公司和龙头企业集中的基本思路，对经营性国有资产全面实行集中统一监管，建立“1+N”国有体系架构，市属国有企业资产总额2111亿元，已有1700亿元集中到龙头企业市发投集团。通过国有资本优化整合，龙头企业的引领带动作用明显增强，市发投集团信用评级已达到AA+，正在向AAA信用评级冲刺。
通过进行投资结构调整，推动企业布局战略性新兴产业，加快转型转实和升级发展，国有企业加大了对新能源、新材料、生态环保、文化创意、新媒体运营、数字化产业投资。市发投集团投资全市新能源汽车充电基础设施和运营，实现了全市充电基础设施建设统筹规划、统筹建设“一盘棋”；市矿业公司统一运营全市锂矿资源，实现了资源有序开发利用，推动了绿色矿山建设；市创投公司精心布局锂电新能源产业，加速完善锂电产业链。着力发展轻资产服务业，培育金融服务、融资担保、养老托育、工程测绘、工程咨询、人力资源服务等产业，组建了金控集团、融资担保公司、国控公司。
通过优化国有经济布局，为地方经济社会发展提供了强有力保障，为重大项目落地提供强有力支撑。2021年，宜春市属国有企业充分发挥国有企业主力军作用，承担了市本级投资项目47个，总投资达269.98亿元。2022年承担了市本级投资项目42个，计划投资60.46亿元。市矿业公司利用掌握全市锂矿资源的战略优势，分别与宁德时代、比亚迪和国轩高科三家锂电头部企业签订了战略合作协议，组建了合资公司，助力宜春打造锂电新能源首位产业。市发投集团与文旅企业华强方特成立了合资公司，正在共同投资建设宜春花博园熊出没项目和熊出没水世界项目。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
经济晚报社记者：今年是国资国企改革创新三年行动收官之年，我市下一步国资国企改革的方向和重点是什么？谢谢
熊军：谢谢您的提问。
2020年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市国资国企有序推进改革创新三年行动，在优化国有资本布局结构、加强党的领导与完善公司治理相统一、推进经营性国有资产集中统一监管、完善以管资本为主的国资监管体系方面取得了明显成效，经省企改办组织第三方机构独立开展考核评估，我市评估结果为A级，获全省通报表扬。
今年是国资国企改革创新三年行动收官之年，国企改革三年行动已进入最后冲刺阶段，市国资委将围绕既定改革目标，对标找差，补短强弱，持续巩固国资国企改革创新三年行动成果，高标准抓好国资国企改革创新攻坚行动落地落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一是进一步完善中国特色现代企业制度。提升不同层级、不同类型企业党委（党组织）前置研究讨论重大经营管理事项清单的内容质量和实施成效，进一步厘清各治理主体权责边界，真正把党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化。按照董事会应建尽建标准和外部董事占多数的要求，进一步配齐建强董事会。稳妥落实国有企业董事会考核分配权，纵深推进经理层任期制和契约化管理落地落实。全面建立长效激励机制，真正实现“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”，职位能“下”能“出”。二是进一步优化布局结构。围绕我市打造“4+3+N”现代产业体系进行国有企业产业布局和结构调整，推动国有企业转型转实，突出主责主业，深入推进战略性重组和专业化整合，大力推进传统产业升级和发展战略性新兴产业，重点引导国有企业加大对新能源、新材料、生态环保、文化创意、新媒体运营等投资布局，推动国有企业聚焦产业数字化、数字产业化、数据价值化，加速布局前沿新兴数字产业，培育数字经济新业态新模式。三是进一步提升监管质量。坚持政企分开、政资分开，坚持国有企业出资人职责与国有资产监管职责有机统一，实现更全面、更彻底的经营性国有资产集中统一监管。加快实现全市国资系统机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强，形成国资监管“一盘棋”、“大格局”。全力配合支持高标准建设全省国资国企在线监管系统，推进信息化与监管业务深度融合。高度重视防范化解债务和金融风险，同时抓好疫情防控，守住安全生产底线。四是进一步加强党的领导党的建设。以党的政治建设为统领，进一步完善“第一议题”制度，层层压实管党治党责任，不断提高党的建设质量和水平。加强企业基层党组织建设和干部队伍建设，切实履行国资监管责任，加强对国有企业的监督监管，特别是对“三重一大”决策和重点经营环节的监督，深入推进“勤廉国企”建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为国有企业改革发展营造风清气正的良好环境。以党的建设引领国有企业经营，用国有企业的经营成果来检验党建工作，坚决杜绝党建与业务“两张皮”现象，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
大江网记者：市发投集团作为市本级国有龙头企业，在运营机制改革方面，比如综合管理中心和业务管理中心“双中心”建设和改革工作中进行了哪些尝试？取得了什么成效？
杨荣辉：谢谢您的提问。
2020年10月，根据市委、市政府关于优化推进市本级国资国企改革的决策部署，将市发投集团定位为市城投公司、市国投集团、市旅游集团、市交投集团母公司，各子公司与市发投集团实行财务并表，保持相对紧密型母子公司关系。同时，将市发投集团定位为综合管理和业务管理的“双中心”，对并表子公司履行重大事项协助审核把关、政府性项目统揽、国有企业融资统筹、同类事务集约化监管等主要职责。
按照《关于优化推进市本级国资国企改革实施方案（试行）》精神，市创投公司从“1+N”市本级国有企业体系剥离，改由宜春经开区管理并履行出资人职责，市交投集团同步并入发投集团作为子公司，实行财务报表并表管理。从2021年12月起，市发投集团对市交投集团实行财务并表。2022年6月30日，市创投公司正式从“1+N”市本级国有企业体系剥离。目前，“1+N” 市本级国有企业体系包含市发投集团、市交投集团、市城投公司、市国投集团、市旅游集团、市矿业公司。
截至2022年6月，“1+N”市本级国有企业资产总量超1700亿元，市发投集团本部资产总量超600亿元, 国内主体信用评级AA+、国际评级BBB-，项目涉及土地建设开发、基础设施建设投资、装配式建筑、教育体育、工程管理咨询、信息化、新能源、生态环保等领域，正逐步朝着法人治理结构规范、产业经营业绩突出、资产资本质量优良的大型市级国有企业集团奋力迈进。
为了做好探索建立综合管理中心和业务管理中心“双中心”管理模式，市发投集团按照市委市政府的要求，逐渐调整职能定位，从重大事项协助审核把关、政府性项目进行统揽、国企融资进行统筹、同类事物集约化监管等方面进行改革调整，并实施了一系列的举措。
一是主动优化组织架构。为了更好的履行“双中心”职能，市发投集团主动优化部门设置，重新调整设立了审计中心、资金运营中心、企业法务部等12个职能部门，先后成立了采购与招标管理委员会、投资评审委员会、投融资风险控制委员会、投资决策委员会等4个风险防控机构，为“双中心”管理工作提供了组织保障。
二是建立健全制度体系。为了将“双中心”职能落地落实，市发投集团研究制定了《宜春发投集团投资决策委员会议事规则》、《宜春发投集团资金运营中心管理制度》、《“1+N”平台公司项目监管工作规程》等9项统筹统揽工作制度和操作规程，为“双中心”管理工作提供了制度保障。
三是成立统筹决策机构。为规范“1+N”体系内国有企业的投资决策程序，加强投资决策的科学性，降低投资风险，市发投集团在“1+N”体系内成立了投资决策委员会，投资决策委员会成员由“1+N”体系内各企业的主要负责人组成，负责对“1+N”体系内国有企业重大经营事项进行集体决策，真正实现了“1+N”体系内国有企业重大事项的“统筹统揽”。截至目前，已召开10次投决会议，共审议了“1+N”体系内国有企业的28项重大事宜。
四是做好企业整合工作。为了避免同质化竞争,强化集约化管理，做大做强做优国有资产，市发投集团整合“1+N”体系内的同质化企业。按照市委、市政府的有关要求，现已完成宜春市发投建设开发有限公司的合并重组工作，并初步完成了各平台公司下属房地产公司的清产核资和人员初步整合。同时，发投建设已启动土地开发有关工作，部分地块已列入市发投集团年度工程建设计划，计划于年内开工建设。
市发投集团根据“双中心”的定位要求，在制度调整、统筹统揽、集约管理等改革方面取得了良好的成效。
目前，市发投集团逐渐建立垂直化的管理体系，并在保障“1+N”体系内各国有企业在业务经营相对独立的情况下，在日常管理上实现了穿透式、专业化管理，实现“1+N”体系内差异化、专业化、集约化发展，并逐渐形成了运行管理规范、资产结构合理、产业布局良好、融资渠道多元、经营风险可控的发展格局，从而进一步激发了国有企业的活力、增强了市场综合竞争能力。同时，“1+N”体系内各企业按照功能定位实行错位发展，对同质化企业进行整合，避免了企业间的无序竞争，确保了国有资产的保值增值。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
宜春日报记者：交投集团负责承建了多个省、市重点道路工程项目，请问在聚焦主责主业，强化党建引领，推动党建与生产经营深度融合方面有哪些举措和成效可以跟我们分享呢？谢谢
谢文平：谢谢您的提问。
交投集团作为市属国有一类企业，始终坚持党的领导，加强党的建设，立足道路交通项目建设这一主责主业，着力推动党的建设与项目建设深度融合，以高质量党建引领高质量发展。
主要做法是：推行“三上三亮”项目党建工作机制，即“支部建在项目上、党旗插在工地上、党员冲在火线上”“亮身份、亮职责、亮作为”，激活“三大引擎”，把党的政治优势、组织优势、人才优势延伸到打造“平安工地、品质项目、民心工程”中，实现组织聚合力、实干增效益、服务暖人心的目标。
一是激活“组织引擎”，促凝心聚力。我们坚持“项目建到哪里，党组织就延伸到哪里”，成立工程项目党支部,现下设4个党小组。选派党员到项目一线锻炼，发展党员向项目一线倾斜，让政治素质高、群众基础好、业务能力强的党员担任支部班子成员，广泛开展“寻找流动党员”活动，将流动党员纳入党组织生活，用活项目阵地资源，创新主题党日活动模式，实现理论业务双提升、组织生活与项目管理共融互促。
二是激活“目标引擎”，促担当实干。我们坚持“支部围着项目转，党员盯着项目干”，聚焦项目建设目标，划好党员“责任田”，建立一个重点项目、一名党员领导干部负责、一个专班推进、一抓到底的“四个一”推进机制，倒排工期，每周调度建设进展。探索量化党员考核指标，评选党员先锋岗，成立青年突击队，在“急难险重”任务中发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。开展“大干一百天、项目勇争先”劳动竞赛，抢晴天、战雨天、斗夜间，党员干部带头到工地一线检查工作、验收成果，确保项目安全、优质、高效、环保。
三是激活“服务引擎”，促暖心解忧。我们坚持“以百姓心为心，以群众事为事”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，推动“红马甲”下工地，党员干部带头听民声、办实事，推动解决了路面坑洼凹陷、低洼易涝、臭水沟等一批群众急难愁盼问题，12345政府服务热线工单办结率达100%。开展“文艺下工地”行动，在项目工地举办文艺晚会，与近500名工人及沿线群众共同庆祝党的百年华诞。同时，发动党员积极参与疫情防控、走访慰问、交通疏导、文明创建等主题活动和志愿服务,持续让党的春风温暖人心。
通过激活以上“三大引擎”，筑强了项目党支部堡垒，激发了党员示范引领、创先争优的动力，推动项目建设提质增效。
目前，交投集团承担的8个省、市重点项目累计完成投资额118.21亿元，占总投资额的96%。其中，宜井高速三阳至新田段新建工程完成84%，G220万载至袁州段改建工程和G320上高墨山至万载段改建工程完成94.4%，370跨铁路桥完成70%，教体新区规划一路、规划二路完成96.2%，宜春大道、学府路、武功山改造工程均已实现了主路通车，显著地改善了中心城区出行环境，为宜春道路交通建设和经济社会发展作出了重要贡献。截至今年上半年，集团总资产达588.23亿元，净资产239.55亿元，信用评级稳定在AA+，企业经营持续向好。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
宜春广播电视台记者：近年来，受新冠肺炎疫情影响，广大小微企业和个体工商户受到前所未有的冲击，生存和发展面临巨大的挑战。请介绍一下宜春国资国企在保市场主体和助企纾困方面做了哪些努力？谢谢。
彭绍平：谢谢您的提问。
自新冠肺炎疫情发生以来，我国经济运行受到较大影响，服务业面临的经营困难尤为突出。中小微企业和个体工商户量大面广，帮扶小微企业和个体工商户是保市场主体、保居民就业的重要内容。为贯彻落实党中央、国务院要求，近几年来省、市政府多次下发了有关通知，明确对服务业小微企业和个体工商户免除国有资产租赁租金。市国资委认真贯彻落实中央和省、市决策部署，督促指导市属国有企业坚决扛起国有企业经济责任、政治责任和社会责任，全面细致做好国有企业减免租金工作，切实帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。一是加强组织领导。市国资委加强减租工作部署，针对房屋出租出现的新情况新问题，加强研究，积极论证，下发《市国资委关于做好租金减免工作的通知》，结合深化“放管服”工作，进一步修改完善房产出租的有关规定，优化审批流程，提高审批效率，让助企纾困政策更快更好得到落实。二是跟进做好服务。对于老租户鼓励实行“免申即享”新模式，对于现有材料能够证明其符合减租政策的租户，履行相应决策程序直接予以减免流程；对于现有材料无法证明其符合减租政策的租户，要求各企业结合自身实际，明确办理流程，精简申请手续，加快办理进度。同时指导各市属国有企业进一步摸排，努力提供更多地到期、闲置房产信息，并充分考虑疫情影响，以更合理的租期租金助力各类企业发展。三是做好政策宣传。指导督促市属国有企业通过公告、电话、电子邮件、网络等多种方式，尽快告知政策范围内的承租市场主体，做到应知尽知、广而告之，便捷高效地做好房租减免工作，确保把好事办好、方便广大群众，彰显国有企业的社会责任担当。全面开展租户摸底梳理，逐户排查核实租户身份，确定减免范围，确保应减尽减。四是加强工作督导。成立督导工作组，对市属国有企业房租减免情况开展全面督导检查；建立租金减免落实情况通报制度，以定期统计报告方式督促各有关单位尽快将租金减免政策落实到位；完善房租减免问题受理机制，依法合规妥善处理群众问题诉求。
疫情以来，市国资委出资监管企业累计减免租金1876.84万元，惠及服务业小微企业234户、个体工商户1396户，切实缓解了服务业小微企业、个体工商户经营成本压力。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
