宜营商提字〔2023〕4号

〔A1〕

〔同意对外公开〕

关于市政协五届三次会议

第0151号提案答复的函

施远涛委员：

您提出的第0151号提案《为企业纾困需共策群力》已收悉。首先感谢您对优化营商环境工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

一、关于“为企业维权的力量相对薄弱”的问题

一是网格化服务，实现助企帮扶全覆盖。制定《宜春市网格化服务经营主体实施方案》，将全市所有经营主体按照同属性、同行业、同地段的分配形式进行营商网格划分，每个网格安排1名网格员进行结对服务，及时解决企业生产经营面临的困难问题，做到服务全覆盖。印发《关于进一步开展企业特派员大走访行动方案》，安排市四套班子领导和80名市直单位业务骨干，驻企帮扶全省营收10亿元以上重点工业企业，截至2023年3月底，共协调解决企业反馈问题1392个。深入开展“入企走访连心”活动，市领导带头挂点企业，相关部门合力形成联系走访机制，2022年全市已走访企业5545家，走访商协会195家，走访个体工商户8398个，收集意见建议1939条，收集问题诉求856条，协调解决问题846个。

二是闭环管理，有力解决企业诉求。建立健全营商环境诉求收集、办理、调度平台，通过上线运行“事事宜人”微信小程序、在12345企业服务专席基础上开通“宜企来”服务热线、常态化落实政企圆桌会议制度、强化非公维权服务中心建设、做好“五型”政府建设“问政江西”平台贴文办理等，不断拓展企业诉求反映渠道，并将各渠道收集企业诉求纳入台账管理，构建收集、研判、交办、反馈、问责的“五步闭环”，1—4月为企业解决诉求773件。

三是多方联动,健全企业维权机制。市工商联与市纪委、政法部门等单位建立了联系协调机制，市工商联与市检察院、市公安局，万载县工商联与县法院联系协调机制获评全国典型案例；推进“万所联万会”机制，落实44家律所与171家商会建立联系服务机制。积极打造“商会调解”新样板。市工商联加强与市法院、市人社局等单位的沟通，高位推动“工商联+商会+N”调解机制；创新出台非公企业纠纷诉调对接工作机制的实施细则，市县两级工商联共设立诉调对接工作室11个；成立宜春市总商会人民调解委员会，并推进各县市区工商联及广大商会成立商会调解组织，实现调解组织有效覆盖。创新探索“企业合规”新模式。市工商联与市检察院共同指导高安开展涉案企业合规第三方评估机制建设试点，典型经验在《中华工商时报》发表。市、县两级全面推广建立第三方评估机制，在全省率先实现市、县两级第三方机制全覆盖。

二、关于“企业融资难问题还需进一步切实解决”问题

一是纾困帮扶，稳定薄弱领域发展。强化金融支持稳企保就业，推动普惠民营小微企业贷款增量、扩面。2022年，全市银行机构普惠型小微企业贷款余额650.31亿元，较2022年初增加69.33亿元。

二是地方配套，稳定企业增信渠道。地方政府性贷款产品精准发力，推动银行机构加大“白名单”企业帮扶力度，提升融资便利度和申贷获得率。金融让利，稳固降本减负成效。着力营造一流金融营商环境，结合我市实际，制定出台了降低融资成本、优化营商环境的指导意见，引导金融机构有效降低企业融资成本，将政府性融资担保费率控制在0.5%以下，单笔百万元以下业务免收再担保费。

三是政策激励，鼓励企业直接融资。为改善企业融资结构，拓宽企业融资渠道，出台了《进一步推进企业股改上市工作的若干激励措施》，涵盖我国A股各个交易所上市、新三板挂牌、股份制改造在内的多层次政策扶持体系，以真金白银激发企业上市热情、降低企业上市成本，今年以来已兑现150万企业股改奖励。

二、关于“建立考核长效机制，以评促优”问题

一是建立诉求评价回访机制。建立企业诉求办理“一事一评价”机制，承办部门办结后，由诉求人一一作出评价，把让企业满意作为评价诉求办理的唯一标准，倒逼“只为办好想办法”。同时，组织各渠道对营商环境诉求开展定期回访，及时掌握诉求的办理速度、解决情况、满意程度。针对不满意诉求，市营商办进行二次回访，经核实确属承办单位责任的，督促承办单位整改，确保诉求真解决、企业真满意。将诉求办理情况纳入年度营商环境考核范围，以诉求办理满意度和办理率作为考核内容；建立营商环境“红黑榜”制度，明确对诉求长期没有得到解决或没有得到实质性解决的，列入“黑榜”，倒逼部门加大诉求办理力度。同时，市营商办与市纪委市监委机关建立问题线索通报移送机制，推动诉求办理有力有效落实。

二是强化惠企政策落实落地。建立健全惠企政策周调度通报制度。对重点指标进行周调度，并在《宜春日报》每周刊登，倒逼各地各部门加快政策兑现进度，疏“堵点”，化“痛点”，解“难点”，全力推动惠企政策措施应享尽享。组建13个工作组，常态化开展五走一问”活动，深入到县（市，区）主导产业的龙头企业了解企业经营情况，宣讲惠企政策，到重点项目一线协调解决实际难，推动加快建设进度。

特此回复

2023年6月9日