宜营商提字〔2023〕3号

〔A1〕

〔同意对外公开〕

关于市政协五届三次会议

第0088号提案答复的函

民盟宜春市委会：

贵单位提出的第0088号提案《优化法治营商环境 促进宜春经济发展》已收悉。首先感谢您对优化营商环境工作的关心和支持，经研究，现答复如下：

一、深入解放思想，提高政治站位

出台《宜春市提升法治化营商环境水平实施方案》，从提升行政执法水平、健全行政执法监督机制、建立涉企案件快速审理机制等三方面提出8项举措。出台营商环境建设责任制实施办法，按照“管部门必须管营商环境、管行业必须管营商环境、管业务必须管营商环境”要求，明确各方责任。

二、拓展联动范围，增强工作合力

一是强化联动，延伸服务。全省率先构建了“三驾马车+一个平台”工作机制，现已全市域覆盖、实体化运行。重大项目法官工作室突出一个“精”字，为全市重大项目落地、投产提供一对一、精准式的司法服务，共对接国轩高科、宁德时代等重大项目100余个；府院联动工作联络处突出一个“广”字，借助府院联动机制实体化运行，为企业提供全方位、常态化的司法服务，走访企业500余家，开展法律咨询服务1000余人次；惠企快执中心突出一个“快”字，高效兑现胜诉企业的合法权益，让纸上权益变成实实在在的真金白银，执结涉企案件2.1万余件，为企业挽回经济损失36.06亿元；营商环境工作信息平台突出一个“深”字，整合“三驾马车”所有司法服务功能，形成了从审判到执行全方位、闭环化的服务举措。

二是共享数据，打破壁垒。搭建全市标准统一的政务信息资源目录体系和政务数据共享交换平台，建立定期更新机制，通过资源目录驱动数据汇聚和共享交换，实现数据资源快速、便捷、安全交换和组合。截至目前，政务数据共享交换平台共汇聚政务数据总量超17亿条，共享接口513个，服务善政、惠民、兴业多个应用领域。围绕优化营商环境、政务服务和数字政府建设过程中企业和群众反映突出的难点、痛点、堵点问题，全面开展政务数据共享开放、政务服务网上办理、公积金业务全程网上办理、不动产业务“一证办”、构建“互联网+公租房保障”服务模式、入学报名“网上办”“掌上办”等7大专项行动，以应用场景全力推动全市公共数据收集工作。目前，平台已成功汇聚全市个人用水、单位用水等相关数据共300万条 ；汇聚全市燃气缴费信息62万条，并开放数据接口；汇聚全市不动产信息类数据共万条；提供全市户籍校验接口；从省数据共享交换平台以接口形式回流“一证办电”数据。

三是闭环管理，精准服务。建立营商环境诉求收集、办理、调度平台，上线“事事宜人”微信小程序、开通“宜企来”服务热线、召开政企圆桌会议、健全企业特派员制度，强化非公维权服务中心建设等，不断拓展企业诉求反映渠道，并建立统一台账，构建收集、研判、交办、反馈、问责的“五步闭环”，1—4月为企业解决诉求773件。

三、及时优化完善，提升考核质效

已向省营商办建议进一步优化营商环境评价体系，建议考核指标既尊重市场主体的主观感受，也关注营商环境的客观数据；既重视工作结果，也考虑工作过程，更加客观完整地反映地方营商环境实际情况。

四、规范执法行为，做优法治环境

一是规范行政执法人员资格管理。严把行政执法人员“入口关”，严格按照行政法资格认定、集中培训考试、网上信息录入等环节做好全国统一行政执法证件的发放工作，2022年，市本级共审核办理执法证889个，监督证150个。其中新申领证件人员共计329名报考，28人未通过资格审查，288人通过执法证考试。考试通过率95.68%，证件清理及执法人员信息完善率达100%。

二是加强行政执法人员能力建设。定期开展市场监管法律法规、稽查办案业务知识培训和案件评比活动。通过“每周一讲座”和“每季一评查”的方式，突出采取案例教学、办案经验交流，增强培训实效性，不断强化执法人员的专业知识水平。2022年，市司法局组织一线执法人员开展《行政处罚法》专题讲座2次，共计960余人参加培训；在法治宜春抖音号发布小视频12条，多维度宣传《行政处罚法》。

三是持续推行行政执法评价机制。全面推广运用“宜春市行政检查监督评价系统”，截至4月底，全市共有7074家被检查企业（商户）对执法单位进行了评价，其中“非常满意”及“满意”占比100%。全市动态调整设立了142家行政执法检查监测点，进一步拓展执法监督工作触角。落实行政处罚案件回访制度，对执法办案人员在案件办理过程中廉洁自律执行情况、依法行政执法执行情况进行回访。

五、加强信用监管，构建诚信社会

以社会信用体系建设为抓手，推进优化营商环境，推动构建以信用为基础的分级分类监管机制。到目前为止，已经在市场监管、安全生产等17个领域对企业开展分级分类监管，对信用优良企业少检查或不检查，减少对企业检查频率，对信用较差企业帮助企业开展行政处罚信用修复工作，帮助企业恢复信用。全市335家严重违法失信行为退出台账，帮助150多家失信主体完成信用修复。今年对246家企业开展“屡禁不止、屡罚不改”失信行为专项治理，各有关县市区定期调度，督促企业退出台账。今年截至目前共为企业完成信用修复183条。

特此回复

 2023年6月9日