宜府办发〔2005〕87号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为贯彻落实中央编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》和省政府办公厅《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工的通知》精神，结合我市实际，本着整合监管资源，实现优势互补，确保食品安全的原则，经市政府研究同意，现就我市食品安全监管部门职责分工进一步明确如下：
一、日常监管一个环节由一个部门主要负责
根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》提出的“一个环节由一个职能部门监管”的原则，具体职责划分如下：
1、农业部门负责初级农产品生产环节的监管。
2、质监部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管。严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；厂店分开的食品小作坊的生产加工点划入食品生产加工环节监管。质监部门要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。
3、工商部门负责食品流通环节的质量监管。认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权行为；现做现卖和前店后场的食品小作坊，以及厂店分开的食品小作坊的销售门店划入食品流通环节监管。工商部门要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。
4、卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节和食品流通环节的卫生许可。卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核。卫生部门要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监和工商部门。
5、食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
6、质监、工商、卫生部门在日常监管中发现问题及接到群众举报、投诉食品安全问题时，对不属于本部门职责范围内的应及时移交相关部门；按有关法律、法规、文件规定属本部门职责范围内，需进入其它食品安全监管环节进行监督、检查、抽样时，报市食品安全监管协调领导小组办公室，由市食品安全监管协调领导小组办公室与相关部门协调后进行。
二、专项整治实行联合检查
由市食品安全监管协调领导小组组织，食品安全监管各环节主要监管部门参加，每年开展1~2次联合专项检查。联合检查时各部门按照各自法定职责开展工作，部门之间不重复抽检。
1、食品生产加工环节：由质监部门牵头，会同工商、卫生部门进行联合检查。质监部门负责食品质量监管及企业生产许可证的检查；工商部门负责企业营业执照的检查；卫生部门负责生产场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核。
2、食品流通环节（包括超市、市场、批发部、副食品店等）：由工商部门牵头，会同卫生、质监部门进行联合检查。工商部门负责营业执照的检查和食品质量监管；卫生部门负责企业卫生许可内容的检查和食品卫生监管；质监部门负责执行国家强制标准、实行生产许可食品的质量监管。
3、餐饮消费环节（包括餐饮业、学校食堂、其它集体伙食单位等）：由卫生部门牵头，会同质监、工商部门进行联合检查。卫生部门负责卫生许可内容的检查和食品卫生监管；质监部门负责执行国家强制标准、实行生产许可食品的质量监管；工商部门负责检查营业执照。
4、联合检查结束后，由牵头部门汇总检查情况，提出完善管理、整改提高的意见，报市食品安全监管协调领导小组办公室，相关部门负责抓好检查中发现问题的整改落实。
三、食品检验检测结果互认
为整合我市食品安全检验检测资源，提高食品安全监管效率，质监、工商及卫生部门对食品安全监管工作中抽检、送检食品后得到的合法检验结果实行互认，不再重复抽检、送检。
四、落实监管责任
强化食品安全监管职责，实行责权统一。对食品生产加工、食品流通和餐饮消费环节发生的重大食品安全事故，按照“谁监管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，依据《宜春市重大食品安全事故行政责任追究规定（试行）》（宜府发[2004]42号），追究具体监管部门和有关工作人员的责任。

 二○○五年十月十二日