“十四五”时期，是新一轮科技革命和产业变革的机会窗口，也是宜春在新的起点上实施“开放创新、强攻工业”战略、实现制造业高质量跨越式发展的关键时期。根据《江西省“十四五”制造业高质量发展规划》、《宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，结合宜春制造业发展实际，特制定《宜春市“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）。
一、《规划》编制过程
按照市发展改革委《关于市“十四五”专项规划编制工作有关问题的通知》，市工信局牵头负责规划编制工作，联合编制单位深入县（市、区）、典型企业以及市直单位进行深入调研，广泛调研听取意见，汇集情况。《规划》初稿形成后，分别于2020年12月和2021年5月，两次征求宜春经开区、各县（市、区）政府和相关市直单位意见，对照反馈意见修改完善后向社会公开征求意见，形成《规划》（讨论稿）。2021年7月，组织专家论证评审，专家组一致同意《规划》通过评审，同时编制单位根据评审意见再次进行修改完善，形成《规划》（审议稿）。2021年12月，经请市政府常务会研究审议后，形成《规划》（发布稿）。
二、《规划》编制思路和基本框架
在宜春“十四五”制造业高质量发展的思路把握上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量跨越式发展为主题，以碳达峰目标与碳中和愿景为牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚定不移实施“开放创新、强攻工业”战略，以实施产业链链长制为抓手，以问海借力、创新赋能、全域联动、强链聚群、绿色低碳为路径，全力构建彰显宜春特色的“4 3 N”现代化制造业体系，培育形成新能源、生物医药、建材家具三大千亿级产业集群，加快推动制造业向高端化迈进，奋力打造先进制造业强市，为把宜春建设成为江西综合实力强市提供强有力支撑。
《规划》框架主要包括六个部分：第一部分：背景形势与发展基础。主要阐述宜春市“十三五”期间制造业发展成就、短板问题，以及“十四五”时期面临的新形势、新机遇、新挑战。第二部分：总体思路。主要阐述宜春市“十四五”制造业高质量发展的指导思想、发展战略和主要目标。第三部分：全力构建形成高质量、竞争力的“4 3 N”现代化制造业体系。第四部分：全力构建“一核引领、三区协同、两轴联动”的产业发展总体布局框架。第五部分：主要包括七大任务。第六部分：相关保障措施。
三、《规划》主要目标
通过五年左右努力，全市制造业增长速度、质量和效益更加协调，结构调整更趋合理，创新驱动更为彰显，绿色生产方式蔚然成风，涌现一批在国内外具有高享誉度的企业和产业集群，成为极具发展活力、增长潜力和综合实力的工业强市，迈入在全省制造业高质量发展第一方阵。
——规模质量显著提升。到2025年，全市工业增加值突破1500亿元，力争在全省排位中争先进位，规上工业增加值年均增速稳定在7.2%，制造业增加值占全市GDP比重稳定在三分之一以上，规上工业亩均产值年均增长10%以上。
——结构调整成效显著。到2025年，制造业投资年均增速保持10%以上，实际利用外资年均增速保持5%以上，有力推动新动能加速发展壮大，战略性新兴产业增加值占规上工业的比重力争达到28%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7%左右，培育形成新能源、生物医药、建材家具三大千亿级产业集群。
——创新能力持续进步。到2025年，制造业创新投入强度大幅增加，规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到2%，区域协同创新体系加快构建，在上海、深圳等地打造科技/人才“飞地”平台5个左右，省级以上企业研发机构数量持续增长，国家高新技术企业数量增至1200户，在重点领域突破一批关键核心技术、掌握一批自主知识产权，制造业创新发展动力和活力更加强劲。
——企业实力明显增强。到2025年，企业梯队培育取得关键性突破，全市规模以上工业企业主体数量力争突破2400户，累计培育营业收入五十亿元以上企业达到6户、十亿元以上企业达到90户，境内外主板上市企业达到12户，县县实现本土上市企业零突破，省级两化融合示范企业达到80户，培育一批细分领域制造业单项冠军企业和“独角兽企业”“瞪羚企业”。
——绿色制造广泛普及。到2025年，工业减碳按下“快进键”，制造业绿色发展底色更加厚重，资源能源利用效率和清洁生产水平显著提升，单位工业增加值能耗及二氧化碳排放完成省下达指标，创建一批绿色工厂和绿色园区，实现制造业高效清洁循环低碳发展。
——安全发展持续稳定。到2025年，制造业企业能牢固树立安全发展理念，正确处理安全与发展的关系。主体责任有效落实；安全风险分级管控全覆盖；重大安全风险100%整改到位；安全生产标准化创建率达到100%；100%应用江西省安全生产监管信息系统报告查改隐患情况。实现由被动接受监管向主动加强管理转变，达到从根本上消除事故隐患和从根本上解决问题的目标。
四、《规划》重点产业和重大举措
在重点产业上，宜春市着力做大做强新能源、生物医药、电子信息、先进装备制造四大战略主导产业，提升发展建材家具、健康食品、纺织鞋服三大传统优势产业，培育拓展医疗器械、节能环保、新材料等若干个引领未来发展的新动能产业，加快构建“4 3 N”现代化制造业体系。这一产业体系定位既根植于我市制造业发展基础，也深度嵌入了省“十四五”制造业重点产业体系之中，充分体现了宜春元素和特色。
在重大举措上，围绕在全省制造业高质量跨越式发展新征程中走在前列目标要求和宜春制造业发展面临的问题挑战，同时结合省“十四五”制造业规划提出的重大任务与主要举措，有针对性地提出问海借力、创新赋能、全域联动、强链聚群、绿色低碳五大发展战略，实施集群培育、科技创新、产业数字化转型、企业培育、平台能级提升、质量品牌建设、绿色制造等七大重点任务。
五、《规划》保障举措
为保障规划顺利实施，《规划》明确提出四大保障措施。一是完善组织领导机制，在宜春市工业强市领导小组的统筹领导下，统筹指导和综合协调制造业发展重大事项、重大改革和重大问题。二是加大金融财政扶持，积极引导带动社会资本投入“4 3 N”产业发展，全面落实降成本优环境、支持民营经济发展等措施。三是强化资源要素保障，建立健全以县（市、区）为主体的“亩产效益”综合评价工作推进机制，促进资源要素市场化配置。创新工业企业用地保障和项目监管方式，确保“十四五”期间全市工业用地总量稳中有升。四是营造一流营商环境，对标全国一流标准和国家营商环境评价体系，推动营商环境指标全面提升。
（解读人：王凡 联系方式：15107958819）
