宜府办发〔2020〕10号 2020年3月20日
各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：
《2020年全市中医药发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实中医药强省战略，围绕市委、市政府“产业兴市、工业强市”决策部署，推进全市中医药融合高质量发展，现提出2020年中医药发展工作要点。
一、主要目标
2020年力争全市规上医药工业营业收入达到310亿元，限上医药商贸物流销售收入达到220亿元，中药材种植面积达到100万亩。进一步完善全市中医药服务体系，提升中医药服务能力，壮大热敏灸联盟医院，拓展中医药覆盖广度和服务深度。
二、重点任务
（一）大力发展中药材种植
1．建设种子种苗繁育基地。以樟树、上高、铜鼓等有基础的良种苗木繁育基地为核心，以中药材龙头企业、中药材专业合作社、中药材种植大户等经营主体为载体，基本建成相对集中稳定的优质中药材种子种苗繁育基地500亩，逐步实现我市中药材种子种苗的自繁自育。〔责任单位：市农业农村局、市林业局、各县（市、区）政府〕
2．扩大种植规模。在丰城、樟树两市的105国道沿线，以种植“三子一壳”品种为主，建成优质“道地中药材种植基地”56.2万亩；在高安、上高、万载、袁州四个县（市、区）的320国道沿线，建成“规范化特色中药材种植基地”30.2万亩；在昌铜高速沿线，采取造林式规范化种植、林药间作和补植修复三大生态种植模式，建成“生态木本中药材种植基地”13.6万亩。确保全年中药材种植面积达到100万亩（其中森林药材25万亩），力争达到120万亩。〔责任单位：市农业农村局、市林业局、各县（市、区）政府〕
3．培育新型经营主体。大力培育和发展有实力、有市场营销经验和有加工能力的农民专业合作社、合作联社、药材经纪人、种植大户等新型市场主体，提高药农组织化程度。力争2020年培育中药材种植合作社、合作联社、大户、家庭农场500个，市级以上龙头企业30家。〔责任单位：市农业农村局、市林业局、各县（市、区）政府〕
4．突出标准化种植。组织、推荐种植企业和种植基地进行GAP备案，提高标准化水平。建立中药材质量可追溯体系，从源头上确保中药材质量的稳定、可靠、安全。〔责任单位：市农业农村局、市林业局、市商务局、市市监局、各县（市、区）政府〕
5．推动中药材品牌创建。大力推行中药材“三品一标”认证工作，力争2020年通过认证品种数量达到50个。〔责任单位：市农业农村局、市市监局、市林业局、市科技局、相关县（市、区）政府〕
（二）着力提升医药制造水平
6．完善产业集群平台功能。继续推进中国药都•樟树岐黄小镇后续工程建设，加快完善和发挥小镇功能；推进樟树中医药职业学院建设；推进樟树中国药都•中药质量第三方检验检测中心设施完善和功能发挥；推进樟树福城医药园区路网管网、供水供电、通讯、燃气等基础设施建设；推进药都科技产业园医药区北区路网建设；推进樟树生物医药产业园标准厂房建设，加快启动占地300亩的中药饮片产业园建设，力争上半年破土动工；推进袁州医药工业园规划建设产城融合发展示范区，推进医药园综合服务中心建设，完善医疗器械产业城（标准厂房项目）基础设施，启动并完成医药科创园建设工作。〔责任单位：樟树市政府、袁州区政府、市发改委、市工信局、市教体局、市市监局、市科技局、相关县（市、区）政府〕
7．推进项目建设进度。推进仁和“863”三期（中药经典名方产业升级技改）、四期（智能物流）项目建设；支持以仁和集团为龙头，对现有保健食品企业进行有序整合，打造药都数字大健康产业园；推进万申制药机械年产3000台（套）智能化制药设备扩产；推进国都中药饮片年产3000吨炮制中药饮片异地扩建项目建成投产；推进济民可信年产4000吨智能中药提取项目、药都仁和制药年产10000吨医药提取项目建设；推进汉广中药材初加工项目建设进度，确保年内投产运营；推进天齐堂、齐仁堂中药饮片技改项目早日竣工投产；支持海尔思药业的全国独家乳果糖口服溶液10000吨原料生产项目加快建设，尽快投产；支持致和堂中药配方颗粒项目建设；支持百神药业中药配方颗粒做大规模。〔责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、各县（市、区）政府，宜春经开区管委会〕
8．做大做强骨干企业。加大对仁和集团、济民可信、天齐堂、康宝医药、博士达药业、齐仁堂、百神药业、致和堂、庆仁等企业的支持力度，支持企业加快技术改造、两化融合、机器换人和智能化改造等项目进度，进一步提高产品质量，扩大生产规模；继续支持仁和集团的大活络系列、妇炎洁系列、可立克、优卡丹、强力枇杷胶囊，济民可信的金水宝系列、复方鲜竹沥液、孕康口服液，百神药业的中药配方颗粒，博士达药业的复方瓜子金颗粒、六味安消片、复方益母草、金钱草片等主要品种做大做优做强。〔责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市市监局、各县（市、区）政府〕
9．提升科技创新能力。鼓励企业、高校和科研机构组建中医药省级以上工程研究中心、技术创新平台、企业技术中心、重点实验室、院士工作站等科研平台。支持开展“樟帮”炮制技术的基础理论、生产工艺、标准制定以及临床应用等研究，促进研究成果的快速转化应用；以仁和集团为龙头，联合天齐堂、庆仁等药企，积极申报组建樟树市中医药产业技术创新战略联盟；支持仁和集团、济民可信等骨干企业开展关键共性技术研究，开发经典名方、中药新品种及传统验方，推进济民可信和鸿烁制药等企业继续开展仿制药一致性评价工作；规范推广“樟帮”中药饮片炮制技术，力争将其纳入《江西省中药炮制规范》；支持纳弗堂引进批文、开发新品、加快投产。〔责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市市监局、各县（市、区）政府〕
10．加大招商引资力度。构建大湾区生态招商网络，加大与广东省中医药学会、澳门中医生协会、香港中医药保健协会、深圳市中医药学会等商（协）会沟通联络，拓宽社会化、市场化、专业化招商渠道。重点围绕广州、澳门、香港等国（境）内外中医药企业、技术资源集聚地，有针对性地组织举办招商推介活动。筛选对接广药集团、陈李济药业、何济公药业、王老吉药业、潘高寿药业、敬修堂药业、星群制药等一批知名中医药企业，力争引进一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的中医药产业大项目。建立异地中医药产业企业家信息资源库，邀请更多知名中医药企业来宜参观考察、投资兴业。〔责任单位：市卫健委、市商务局、各县（市、区）政府，“三区”管委会〕
（三）努力打造医药商贸流通中心
11．做强商贸物流产业。推进樟树药都医药物流园、袁州医药物流园基础设施建设，推进未来聚典医药互联网产业园、鑫乐医药物流园一期项目全面投产运营；重点支持仁和药业、德祥医药、九州医药、仁翔药业、五洲医药、美伦医药等企业做大做强，支持金利达中国药都·樟树“互联网+中医药产业”平台扩大规模；鼓励和支持商贸流通企业通过兼并、联合、参股、控股等方式，向规模化、集约化和集团化经营发展，打造覆盖全省及周边省市的药品配送网络；支持省外药品生产企业在宜春设立销售分公司，加快实现医药供应链平台化、专业化；支持医药物流企业创成立家级物流企业。〔责任单位：市商务局、市工信局、市市监局、市行政审批局、各县（市、区）政府〕
12．筹办樟树第51届全国药交会。继续高标准、高规格举办樟树第51届全国药材药品交易会。〔责任单位：樟树市政府、市商务局〕
（四）全面推进中医药服务能力建设
13．加强中医药服务能力建设。加快市本级中医院整合进度，推进全市二级中医医院评审工作，完成全市基层中医药综合服务区（中医馆）项目建设；加强中医医院重点专科、特色专科和薄弱科室建设，提升综合服务能力；加强人才培养和学术交流，壮大中医药人才队伍。〔责任单位：市卫健委、各县（市、区）政府〕
14．打造热敏灸产业发展高地。壮大中医康复（热敏灸）联盟分院，力促热敏灸全产业链发展，逐步构建覆盖市、县、乡、村的热敏灸医疗健康服务体系。推进高安市中医院热敏灸区域诊疗中心建设，推动温汤热敏灸小镇建设，将温汤热敏灸小镇打造为全省热敏灸小镇样板。〔责任单位：市卫健委、市委宣传部、市农业农村局、市工信局、各县（市、区）政府，明月山风景区管委会〕
15．筹办第五届华东地区基层中医药发展大会。确保2020年第五届华东地区基层中医药发展大会在我市成功召开。〔责任单位：市卫健委、市农业农村局、市工信局、市文广新旅局、市财政局、市委宣传部、各县（市、区）政府、明月山风景区管委会〕
（五）繁荣中医药文化
16．推进中医药文旅项目建设。支持樟树市打造中医药健康旅游示范区，支持樟树仁和医药园完善旅游要素，创成立家4A级旅游景区，深化阁皂山景区中医药文化和道教文化体验项目，完善樟树岐黄小镇中医药历史文化展示、千年药都文化风情展示功能，推进三皇宫历史文化街区、中医药博物馆、银核香樟生态颐养园、仁和“863”工业旅游、月之泉明月山硒温泉康疗中心等重点中医药文化旅游项目建设。〔责任单位：市文广新旅局、市发改委、市卫健委、各县（市、区）政府，明月山风景区管委会〕
17．打造中医药旅游品牌。完善宜春中心城区健康养生之旅（温汤——仰山寺——花博园——禅博园）和药都保健休闲度假之旅（樟树博物馆、三皇宫“访药史”——阁皂山景区“探药源”——农业科技园“赏药景”——中国古海景区“享药疗”——中药材市场“购药材”）等中医药元素精品游线；组织策划宜春月亮文化节、药都樟树枳实花节、药都樟树药膳美食节、药都风情摄影展等重大活动。〔责任单位：市文广新旅局、各县（市、区）政府，明月山风景区管委会〕
18．深入发掘和宣传药都文化。以弘扬樟树“中国药都”中医药文化为核心，深入系统发掘“樟帮”文化，不断推进中医药文化创新，彰显“齐”“灵”特色。制作高标准、高规格的城市形象宣传片，统一宣传；支持编撰出版《纵横五千年樟树》历史文化丛书；支持樟树在区域内高速公路涉及樟树地名的指示牌统一标识为“中国药都樟树”；支持《樟帮》电影在全国各大影院上线，支持反映樟树药都文化的电视剧拍摄。〔责任单位：樟树市政府、市委宣传部、市文广新旅局〕
三、保障措施
19．加强人才队伍建设。加强与国内知名中医药协会、学会、科研机构的联系，争取在宜春设立分支机构或联合设立科研机构。做优樟树市生物医药省级服务支持人才创新创业示范基地，评选一批市级服务支持人才创新创业基地。推进樟树中医药产业研究院的筹建工作，推进宜春学院、宜春职业技术学院等高校合理设置中医药专业，加快中医药应用型人才培养和特殊工种职业技能培训。联合相关高等院校、科研单位、重点企业，建立人才信息共享资源库和各类人才档案库，加强人才供需对接。组织开展“宜春市中医名师”“宜春市中药饮片炮制大师”和“樟帮”传统中药炮制药工认定等活动。〔责任单位：市委组织部、市人社局、市教体局、市科技局、市卫健委、市工信局、宜春学院、宜春职业技术学院、各县（市、区）政府〕
20．加大政策扶持力度。充分利用市级工业发展升级、农业农村发展等专项资金，加大对中医药产业发展的支持力度，兑现落实好2019年度中医药产业扶持政策，同时积极争取新兴产业倍增、技术改造、产业平台、融合发展、科技创新等国家、省医药项目扶持资金。落实科技型医药企业研发费用加计扣除等优惠政策，降低企业生产成本，充分利用中医药产业发展升级引导基金、产业促进引导资金、“五贷一保”等融资模式为中医药企业解决融资问题。〔责任单位：市财政局、市金融办、市发改委、市工信局、市卫健委、市农业农村局、市科技局、市税务局、各县（市、区）政府〕
（此件主动公开）
