宜府办字〔2019〕78号 2019年9月4日
各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《重大决策部署重要政策举措发布解读实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年9月4日
（此件主动公开）
重大决策部署重要政策举措发布解读实施办法
为推进重点工作任务的发布解读工作，合理引导社会预期，根据《重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度》（赣府厅字〔2019〕57号）文件精神，经市政府同意，现就引导重大决策部署重要政策举措发布解读工作制定以下实施办法。
一、发布内容
（一）市委、市政府作出的重大决策部署、推进的重点工作任务（涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及国家秘密、商业秘密、个人隐私等政府信息除外）；
（二）以市政府或市政府办公室名义印发，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件；
（三）市政府部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称市政府部门）以自己名义制定的，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的规范性文件。
二、解读流程
（一）凡冠“经市政府同意”印发的部门规范性文件均需做解读，起草部门在报审文件时，应将经本部门主要领导审定的解读方案和解读材料作为附件一并报送。没有解读方案和解读材料的，市政府办公室不予收文处理。
（二）政策解读方案、解读材料按照“谁起草、谁解读”的原则，与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。
（三）起草部门应当将正式审定印发的规章文本及解读材料一并送市司法局进行相应修改完善，然后报送市政府办公室，自印发之日起7个工作日内提请在市政府网站和政务新媒体上一并公开规章和解读材料；起草部门要按照解读方案组织开展解读工作。
三、解读形式
（一）制定政策文件的背景、依据、目标、任务；
（二）对文件中的关键词、专业术语、以及社会公众可能误解质疑的内容进行诠释；
（三）涉及具体办理事项的，提供办事指南，列明受理单位和地址、联系方式、办事条件、资料、程序、时限以及其它注意事项；
（四）涉及执法事项的，说明执行范围、执行程序、执行标准等；
（五）属原有政策进行修订的，说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；属贯彻执行上级政策的，说明本级政策措施的特点和创新点。
（六）解读方案应明确解读工作的组织实施，一般包括解读材料提纲（目录）、解读形式、解读途径、解读时间等。鼓励采用图表、图解、视频、H5（第五代超文本标记语言）等形式，通过“口语化”、“接地气”等群众通俗易懂的发布语言提升传播效果。
四、引导渠道
（一）召开新闻发布会。按照“4•2•1+N”新闻发布模式,健全重要政策举措解读定期化、常态化新闻发布机制,市政府办公室、市政府新闻办加强组织协调，宏观经济、民生关系密切和社会关注事项较多的市政府部门原则上每季度至少举行一次新闻发布会、媒体通气会或政策吹风会，积极创新发布形式，用平实易懂的语言，变“我说你听”为“你问我答”，及时向社会宣传解读市委、市政府重大决策部署、重要政策举措和重点工作任务。
（二）运用网络发布平台。市政府门户网站和“宜春市政府网”微信公众号是市政府及市政府办公室政策解读的第一平台，充分利用“政策解读”专栏、信息公开专栏和在线访谈等形式，细分定位受众，精准传播信息，广泛开展二次传播、多次传播，进一步提升发布引导效果。充分发挥“宜春市政府网”微信公众号的渠道作用，利用政务新媒体矩阵，打造“集群式”发布引导机制。
（三）争取传统媒体支持。各地、各部门在出台重要政策法规、筹办重要会议活动，或涉及群众切实利益的重大决策出台前，要制定信息发布、解读引导的整体方案，充分利用宜春日报社、宜春广播电视台等市内主流媒体，通过组织记者采访、答记者问、网上访谈、提供新闻稿等多种形式，强化政策举措发布的信息联动，形成解读和引导合力。
（四）建立专家解读机制。各地、各部门可结合实际，组建由单位负责人、专业机构从业人员、专家学者、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，建立完善专门解读机制。重大举措出台或重大突发事件发生后，及时组织有关专家通过出席新闻发布会、参加政策吹风会、接受采访、撰写文章等多种形式，集中面向媒体和公众进行权威解读，提高引导发布实效。
五、跟踪问效
（一）关注发布引导效果。市政府部门在发布新闻、解读政策后，跟踪了解把握受众接受信息后的态度，及时答疑解惑、进行舆论引导；在政策实施一定时间后，对政策落实效果进行评估。市政府办公室负责组织协调和督促指导相关部门进行解读和回应，相关部门要快速反应、积极回应、密切跟进，及时将热点回应或舆情处置情况反馈市政府办公室。
（二）强化工作督查考核。市政府办公室负责对各部门呈报发文时随文报送解读方案和解读材料的情况进行审核把关，并将相关政策解读工作开展情况纳入市政府部门绩效管理考核范围，适时对政策解读情况进行通报。各地、各部门要高度重视重大决策部署重要政策解读发布引导工作，落实工作责任，明确职责分工，强化考核机制，推动此项工作制度化、规范化、不断提升信息发布、政策解读和舆论引导水平。
