根据审计法和相关法律法规，按照市委、市政府的部署，市审计局对2020年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。主要审计了市级预算执行、基本养老保险基金、基本医疗保险基金、新农村建设资金及政府重点建设项目。2020年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实各项决策部署，统筹做好各项工作，经济社会持续健康发展。从审计情况看，市本级（不含三区，下同）预算执行和其他财政收支情况总体较好。

——积极的财政政策效果逐渐显现。2020年市本级减税降费金额10.49亿元，新增政府专项债券19.50亿元，当年市本级一般公共预算收入完成22亿元，同比增长1.8%；基金预算收入50.44亿元，同比增长7.75%。

——民生等重点领域支出保障有力。2020年市本级民生方面支出75.4亿元，占一般公共预算支出的79.3%，同比增长32.51%；教育文化支出16.43亿元，增长11.16%；医疗卫生支出4.7亿元，增长70.29%。

——预算管理改革持续深化。积极推动零基预算改革，盘活财政存量资金，完善财政资金绩效评价体系，认真落实审计整改，有效提高财政预算管理水平。

一、市级预算执行及决算草案审计情况

重点审计了市财政局具体组织市本级预算执行和编制市本级决算草案情况。

市本级决算草案表明：2020年，一般公共预算收入22.01亿元，一般公共预算支出95.12亿元；政府性基金收入103.18亿元，政府性基金支出99.52亿元；国有资本经营收入2.78亿元，支出2.57亿元；社保基金收入57.49亿元，支出14.31亿元。

审计结果表明，市本级财政预算执行总体情况较好，决算草案编制较为规范，但在预算执行中还存在上级专项转移支付未及时分配、部分经营服务性收费未纳入预算管理、专项资金执行进度缓慢等问题。

二、部门预算执行及财政收支审计情况

2020年，市审计局在运用大数据对市级预算单位预算执行情况实施全覆盖的基础上，对市卫健委、市自然资源局等23家单位资金分配、专项资金使用等情况进行了延伸审计；对市教体局、市林业局等18家单位预算执行情况进行重点审计。审计结果表明，2020年各单位预算管理不断加强，总体情况较好。但仍有部分单位存在部分收入未编入预算或未上缴财政、预算执行行为约束不严等问题。

三、专项审计情况

㈠基本养老保险基金审计发现的主要问题。部分县市财政补助资金拨付不及时、社保基金征收管理不到位、违规办理提前退休手续或扩大提前退休范围等问题。

㈡基本医疗报销基金审计发现的主要问题。重点人群参保执行不到位、骗取套取医保基金、扩大范围支付医保基金等问题。

㈢新农村建设专项审计发现的主要问题。套取、挪用新农村建设资金、项目资金未及时拨付到位、建设项目未公开招投标或未按时完工等问题。

四、政府投资项目审计情况

2020年对3个重点项目和31个政府投资项目进行了审计，审计发现项目报批手续不全、招标控制价未经财政评审、项目合同签订不合规、超立项批复建设等问题。

五、审计建议

1．深化财政改革，不断提升财政管理水平

进一步完善全口径政府预算体系，将所有政府部门和预算收入纳入预算管理，统筹安排支出，实现预算统编；深化预算管理制度改革，积极推进零基预算管理，促使财政资金提质增效；加大财政存量资金盘活力度，全面实施财政资金绩效管理，提高资金使用效益。

2．强化执行约束，严把预算支出审核关口

规范财政资金分配行为，减少部门间横向分配资金，杜绝转移结余资金的行为；加大对违反八项规定精神和触犯财经纪律行为的惩处力度，增强财经纪律宣传和学习，营造各部门、各单位自觉遵守财经法规的氛围，促进财经秩序根本好转。

3．树立绩效理念，完善资金绩效管理体系

充分认识实施预算绩效管理的必要性，牢固树立绩效理念，增强绩效激励约束作用，建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩的机制；抓紧健全科学规范的管理制度，完善绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用等管理流程，推动预算绩效管理标准科学、程序规范、方法合理、结果可信。

4．建立长效机制，督促审计整改落实到位

    相关单位应把审计查出问题整改落实工作作为一项政治任务、政治责任，建立常态化、制度化的整改长效监督机制；针对审计发现的问题，认真分析原因，研究治本之策，切实做到“治已病、防未病”，对屡查屡犯、敷衍或拒不整改的，严肃追究有关人员责任。