根据省人大常委会法制工作委员会《关于开展法规及其他规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作的通知》（赣常法发〔2021〕4号）要求，我局按照“谁制定，谁清理；谁实施，谁清理”的原则，对全市现行有效的涉及行政处罚内容的政府规章及规范性文件进行了全面清理，现将清理结果报告如下。
一、清理情况
2021年4月29日，以宜春市推进法治政府建设工作领导小组名义下发《关于开展涉及行政处罚内容的地方性法规、政府规章及规范性文件专项清理工作的通知》（宜法府建办字〔2021〕7号），要求各单位5月20日之前反馈清理结果。截止5月25日，共收到37个单位的清理结果，部分单位未反馈。
本次共梳理涉及行政处罚内容的市政府规章1件，规范性文件82件，其中市政府规范性文件4件，市政府部门规范性文件18件，县级政府及部门规范性文件60件。经梳理分析，拟修改或拟废止24件规范性文件，其中拟修改市政府部门规范性文件4件，拟修改县级政府及部门规范性文件7件，拟废止县级政府及部门规范性文件13件。
二、清理涉及的主要问题
纳入修改或废止的规范性文件，主要存在以下几方面的问题。具体情况见附件1和附件2。
1.涉及行政处罚内容的规范性文件与新修订的行政处罚法规定不一致。（1）存在规定了行政处罚法扩充的行政处罚种类，如市住建局《关于印发宜春市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场关键岗位人员考勤管理办法的通知》等文件。（2）存在与新修订的行政处罚法适用规则、实施程序不一致，如市生态环境局的《宜春市环境行政处罚案件办理程序暂行规定》。
2.涉及行政处罚内容的规范性文件未违反新修订的行政处罚法，但与该规范性文件的上位依据、政策规定不一致。（1）有的是上位依据进行了修改或废止，拟修改或废止，如市自然资源局《关于调整违法用地罚款标准的通知》、宜丰县人民政府办公室《关于印发煤焦油管理办法的通知》等文件；（2）有的是改革原因，权限调整，如丰城市人民政府办公室《关于印发新老城区建筑垃圾和散装建筑材料密封运输管理暂行办法的通知》、宜丰县人民政府办公室《关于进一步做好秸秆焚烧和综合利用工作实施意见的通知》。
3.涉及行政处罚内容的规范性文件有适用时效，有的属于阶段性文件，工作已完成，拟废止，如万载县人民政府《关于进一步做好森林防火工作的通告》等文件；有的文件标注“暂行”，有效期2年，拟废止，如上高县人民政府办公室印发的《上高县中心城区烟花爆竹燃放管理暂行规定》。
三、下一步工作计划
1.关于市政府部门规范性文件的修改，除自然资源局《关于调整违法用地罚款标准的通知》待省实施办法出台后进行修改，其他规范性文件将于7月底前完成修改工作。
2.关于县级政府及其部门规范性文件的修改和废止，将于8月底前完成修改和废止工作。
附件：1.市政府及部门规范性文件清理情况（清理建议）表
2.县级政府及部门规范性文件清理情况（清理建议）表
2021年5月28日
附件1
市政府及部门规范性文件清理情况（清理建议）表
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序号 |
文件名 |
文号 |
清理意见 |
废止/修订理由 |
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1 |
《宜春市环境行政处罚案件办理程序暂行规定》 |
宜市环字[2019]296号 |
拟修订 |
与新修改的行政处罚法适用规则、实施程序不一致 |
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2 |
《关于调整违法用地罚款标准的通知》 |
宜市国土资字[2012]77号 |
拟修订 |
上位法《土地管理法》进行了修订，《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》即将出台，修改草案对行政处罚的罚款标准将进行很大调整 |
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3 |
《关于印发<宜春市中心城区建筑工地扬尘治理实施绿黄红牌监管办法（试行）>的通知》 |
宜市建字[2018]11号 |
拟修订 |
违法设定行政处罚 |
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4 |
《关于印发<宜春市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场关键岗位人员考勤管理办法>的通知》 |
宜市建质[2020]6号 |
拟修订 |
违法设定行政处罚 |
附件2
县级政府及部门规范性文件清理情况（清理建议）表
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序号 |
文件名 |
文号 |
清理进展 |
废止/修订理由 |
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1 |
《宜丰县医保局关于印发宜丰县城乡居民基本医疗保险门诊头筹实施细则的通知》 |
宜医保字[2019]19号 |
拟修订 |
涉及到新增行政处罚种类“通报批评”，需进行修订 |
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2 |
《丰城市人民政府办公室关于印发新老城区建筑垃圾和散装建筑材料密封运输管理暂行办法的通知》 |
丰府办发[2017]41号 |
拟修订 |
因行政审批权限划转，需进行修改 |
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3 |
《樟树市燃气经营管理办法》 |
樟府办发[2018]4号 |
拟修订 |
为适应时代的发展，增强可操作性，需进行修改 |
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4 |
《宜丰县人民政府办公室关于印发煤焦油管理办法的通知》 |
宜府办发[2019]18号 |
拟修订 |
上位法已修订，本文件需进行修订 |
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5 |
《宜丰县人民政府办公室关于进一步规范竹筷、水泥制品生产加工企业有关实施意见的通知》 |
宜府办发[2019]54号 |
拟修订 |
在文件中未详细描述上位依据，拟修订，将有关依据详细列入文件中 |
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6 |
《宜丰县人民政府办公室关于进一步做好秸秆焚烧和综合利用工作实施意见的通知》 |
宜府办发[2017]121号 |
拟修订 |
由于机构改革涉及相关权力下放，文件需进行修订 |
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7 |
《宜丰县人民政府办公室关于印发宜丰县中心城区烟花爆竹燃放管理暂行规定的通知》 |
宜府办发[2018]28号 |
拟修订 |
涉及到新增行政处罚种类“通报批评”，文件需进行修订 |
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8 |
《铜鼓县人民政府关于印发铜鼓县城市绿化管理规定的通知》 |
铜府发[2013]2号 |
拟废止 |
本文件为2013年制定，有些条文不适应放管服工作要求，在实际工作中也不再使用该文件，拟废止 |
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9 |
关于印发《铜鼓县进一步规范住宅小区物业管理工作的通知》 |
铜府办发[2017]10号 |
拟废止 |
制定依据《宜春市住宅小区物业服务收费管理暂行办法》已废止 |
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10 |
《关于进一步做好森林防火工作的通告》 |
万府通字[2020]5号 |
拟废止 |
此规定内容为阶段性工作，即将于2021.5.31到期，到期后拟废止 |
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11 |
《关于规范我县县城房屋装饰装修的通告》 |
万府通字[2018]6号 |
拟废止 |
此规定内容为阶段性工作，拟废止 |
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12 |
《关于万载县城区违规搭建蓝棚治理工作通告》 |
万府通字[2018]7号 |
拟废止 |
此规定内容为阶段性工作，拟废止 |
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13 |
《关于开展中心农贸市场周边环境和占道经营整治的通告》 |
万府通字[2018]12号 |
拟废止 |
此规定内容为阶段性工作，拟废止 |
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14 |
《关于棚改范围内严禁非法抢栽抢种抢建等行为的通告》 |
万府通字[2019]7号 |
拟废止 |
此规定内容为阶段性工作，拟废止 |
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15 |
《上高县中心城区烟花爆竹燃放管理暂行规定》 |
上府办发[2019]6号 |
拟废止 |
文件标注“暂行”，有效期2年，到期拟废止 |
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16 |
《丰城市人民政府办公室关于印发丰城市规范砂石市场管理暂行办法的通知》 |
丰府办发[2018]76号 |
拟废止 |
相关处罚与《江西省河道采砂管理条例》的相关处罚规定不一致，拟废止 |
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17 |
《樟树市人民政府办公室关于印发城乡居民最低生活保障实施细则的通知》 |
樟府办发[2015]69号 |
拟废止 |
不合时宜拟废止 |
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18 |
《樟树市住宅小区物业管理实施办法》 |
樟府办发[2008]71号 |
拟废止 |
不合时宜拟废止 |
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19 |
《宜丰县人民政府办公室关于印发宜丰县清理整治环保违法违规建设项目备案制项目管理实施方案的通知》 |
宜府办发[2016]61号 |
拟废止 |
已过时效，拟废止 |
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20 |
关于印发《关于袁州区2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》的通知 |
袁府办字[2020]87号 |
拟废止 |
阶段性工作，已完成，拟废止 |
附件：
赣公网安备 36090202000004号