（征求意见稿）

 

城市一刻钟便民生活圈是伴随社区商业发展而产生，以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。为做好我市城市一刻钟便民生活圈建设试点工作，根据《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号），《江西省商务厅等13部门关于印发江西省全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动方案（2023-2025）的通知》（赣商务流通字〔2023〕166号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、发展现状及存在问题

（一）中心城区社区商业基本情况

宜春市中心城区社区分布在三个区，分别是袁州区、宜阳新区、经开区，其中，袁州区中心城区范围有社区72个，便利店797家，菜店720家，农贸市场10个，早餐店537家，维修点339个。宜阳新区有社区12个，便利店345家，菜店93家，农贸市场2个，早餐店249家，维修点110个。经开区有社区6个，便利店193家，菜店31家，农贸市场1个，早餐店46家，维修点127个。中心城区公共基础设施较为完善，便利店、菜店、早餐店、维修点、美容美发店、药店、再生资源回收等基本保障类商业网点丰富，新式书店、运动健身、特色餐饮、养老托育、保健养生、教育培训、休闲娱乐等品质提升类业态网点布局不断优化，基本满足居民在购物、服务、医疗、餐饮、教育、文化等多方面的需求。

一是社区商业网点发展迅速。随着经济的发展和中心城区的不断扩大，社区服务功能的大幅提升，形成了一批以住宅小区为载体，以居民为主要服务对象，满足居民便捷消费的社区商业网点，让社区居民“足不出户”就能满足日常消费需求。

二是社区商业业态不断丰富。社区商业业态逐步从基本满足居民日常消费过渡到基本满足居民高品质消费，从以餐饮、日用百货、美容美发等行业为主，转变为兼顾购物、餐饮、养老、休闲、保健、教育、娱乐等为一体的集成形态。

三是社区商业服务模式不断升级。数字化时代，在新技术的加持下，涌现出越来越多的服务新方式。无人售卖机、智能快件箱、智慧交易平台等服务的出现让社区商业向着便利化、智慧化、品质化发展。

（二）存在问题

一是社区消费载体发展不平衡。社区生活圈消费载体以住宅底层商铺及临街店面为主，有的老旧社区商业载体有限，存在供需矛盾。有的社区步行15分钟范围内维修、家政、养老、托育服务网点不足。

二是社区商贸业态配置不科学。部分社区商贸业态缺乏整体规划，品位偏低，小、散、乱状况普遍存在，同时，存在同质化严重的问题，造成一定程度上的无序竞争和设施资源浪费。

三是新业态新服务供给不充分。社区商贸业态多为传统业态，搭载多种服务的“一店多能”较为缺乏，商文旅融合发展不够，数字化手段运用不足，消费场景缺乏创新。

二、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以服务民生为宗旨，以改革创新为动力，坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因地施策、一圈一策”的原则，按照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径，以社区居民为服务对象，在步行15分钟范围内，补齐基本保障类业态，发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质，着力构建优质便捷、运营高效、管理有序的城市一刻钟便民生活圈。

三、工作目标

按试点先行、以点带面、逐步推开的思路，建立市、区、街道、社区联动机制，示范带动全市城市一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，社区生活圈布局更加合理、业态更加齐全、功能更加完善、服务更加便捷。在宜春市中心城区全面推进一刻钟便民生活圈建设，到2025年9月底前建成春台社区、化成社区、高士社区、馨苑社区、张家山先锋片区、枣树翰林片区、宜兴坤山片区、金园社区8个城市一刻钟便民生活圈，力争居民综合满意度达到90％以上；2025年10月开始，在中心城区有条件的社区全面推广建设一刻钟便民生活圈。

四、实施步骤

（一）统筹谋划、建立机制阶段（2023年12月底前）

结合本地实际，建立市、区、街道、社区联动机制和商务、住建、发改、教体、民政、财政、人社、自然资源、交通、文旅、卫健、国资、金融、市场监管、行政审批、综合行政执法、税务、邮政管理等部门联席工作机制，统筹协调、科学谋划，编制城市一刻钟便民生活圈实施方案，明确便民生活圈网点规模、布局、业态结构和服务功能，加强商业网点布局，合理优化网点。

（二）试点先行、逐步推开阶段（2024年1月-2025年9月底）

充分发挥政府引导作用，加大公共资源投入，全面发挥市场在资源配置中的决定性作用，以中心城区为实施主体，充分调动相关部门、街道、社区和市场主体的积极性，2025年9月底前建成8个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市一刻钟便民生活圈。

（三）全面推开、巩固提升阶段（2025年10月开始）

分批对试点社区进行综合评价，推广成熟可复制的经验做法，推进全市一刻钟便民生活圈建设工作，全面发挥一刻钟便民生活圈在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面的重要作用。完善推进机制，建立健全长效管理制度，营造商居和谐的消费环境，实现商业环境与居住环境相协调，业态发展和居民需求相匹配，提升一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平，进一步提升群众的获得感、幸福感和安全感。

五、重点任务

（一）系统谋划设计，优化商业布局

坚持问需于民与顶层设计相结合，创新工作方式，将一刻钟便民生活圈纳入街道社区的居民议事协商机制，摸清城市社区商业网点底数以及社区人口结构、收入水平、消费习惯、消费需求等，根据“有什么，缺什么”，研究“补什么、如何补”。结合当地实际，科学编制一刻钟便民生活圈市、区工作方案，明确工作目标、重点任务、实施步骤、保障措施等。合理布局商业网点，促进商业设施与公共设施联动，商业文化与消费习惯协调，把居民的需求清单转化为项目清单。鼓励有条件的老旧社区，盘活空间资源，重点补齐商业设施短板，提升现有设施水平；商业设施比较齐全的社区重点优化调整业态组合，注重引进新业态、新服务，拓展商业功能，提升服务水平；新建的居住区应坚持相对集中原则，优先考虑发展集聚式商业形态，与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。（市商务局、市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市自然资源局、市民政局、市文化广电新闻出版旅游局，袁州区人民政府、宜阳新区管委会、宜春经济技术开发区管委会等按职责分工负责）

（二）改善消费条件，丰富消费业态

在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），支持基本保障类业务网点的服务叠加，提供“一店多能”服务，更好就近满足居民日常生活必需，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。

发展“一店一早”。支持特色化、多元化的各类市场主体发展，推动品牌连锁便利店、连锁超市等进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服务”“互联网+早餐服务”等为主体，构建多层次早餐供应体系，增加网点密度，丰富早餐品种，保障居民“吃得好”。对于网点匮乏的社区，鼓励采用箱式移动早餐售卖车进社区。

补齐“一菜一修”。鼓励支持菜市场（菜店）标准化、智慧化改造，拓展服务业态，提升环境、卫生和质量，促进放心消费、惠民消费。规范有序发展集修鞋、配钥匙、缝纫等“小修小补”于一体的社区工坊，明码标价，提供平价维修服务。

服务“一老一小”。鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。鼓励建立社区护理站，为行动不便的失能、残疾、高龄、长期患病老年人提供上门医疗护理服务。鼓励家政、护理人员进社区，拓展生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等居家养老服务。各类消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，引导设立老年人、母婴专柜和体验店。鼓励社区商业中心等场所建设母婴设施并悬挂引导标识，发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供全日托、半日托、临时托、计时托等平价服务。

（市商务局、市发展和改革委员会、市教育体育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市文化广电新闻出版旅游局、市卫生健康委、市政府金融工作办公室、市市场监管局，袁州区人民政府、宜阳新区管委会、宜春经济技术开发区管委会等按职责分工负责）

（三）创新消费场景，优化消费体验

改造传统商业载体。引导邻近居民区的传统商场向社区商业中心转型，拓展特色餐饮、生活零售、文化休闲、老年康护、儿童娱乐、运动健身、社区食堂等服务功能。鼓励连锁药店利用专业力量拓展老年康护、保健养生咨询或培训等项目，开展便民服务。

发展新型商业模式。支持发展线上线下融合的即时零售模式（平台下单+就近门店配送，就近门店下单+即时配送），赋能实体门店，拓展服务半径。支持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”模式，提升预制菜产品质量品质。支持社保机、自动售卖机等进社区，提升消费便利化、品质化水平。

激发服务消费活力。鼓励健身房、游泳馆、多功能运动场、保健理疗店等进社区，促进健康消费。鼓励社区规范开展邻里节、美食节、团购节、家电家居及家政便民服务等各类促消费活动，繁荣社区商业。

促进融合协同发展。推动一刻钟便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融，营造多元化、多层次的消费场景。（市商务局、市发展和改革委员会、市教体局、市民政局、市文化广电新闻出版旅游局、市住房和城乡建设局、市政府金融工作办公室、市市场监管局、市邮政管理局，袁州区人民政府、宜阳新区管委会、宜春经济技术开发区管委会等按职责分工负责）

（四）推动技术赋能，提升智能水平

推广先进技术。鼓励利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，推动商品、门店、会员及供应链数字化，提升服务质量和管理效率，降低综合成本。发展智慧商圈、智慧商店、共享书店、智能快件箱等业态，提供现场交互、无接触交易、智能结算、自助售卖等服务，提升数字化体验。

搭建供需对接平台。鼓励构建一刻钟便民生活圈智慧服务平台，整合商户资源，实现线上线下互动。利用大数据开展监测分析，精准补建网点，拓展服务功能，挖掘消费潜力。推广一刻钟便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图，引导更多点位“进图”，让居民日常消费“找得到”。（市商务局、市民政局、市文化广电新闻出版旅游局、市市场监管局、市邮政管理局，袁州区人民政府、宜阳新区管委会、宜春经济技术开发区管委会等按职责分工负责）

（五）促进就业创业，提升居民收入

为居民在社区就业提供便利，在集中居住区、重点商圈、交通枢纽等区域，建设一批基层就业服务网点，为群众提供家门口就业服务，打造宜居宜业环境。支持自由职业者灵活就业、远程办公、兼职就业，从事即时零售、餐饮服务、线上培训等平台衍生业务。支持高校毕业生创业就业，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营，创新网红店、特色店、精品店。优先为残疾人等就业困难人员推荐低门槛、有保障的爱心岗位，服务社区居民。尊重退休人员意愿，发挥其在文化艺术、专业技术等领域专长，鼓励量力而行参与志愿服务活动，为有再就业需求的退休人员提供服务。（市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市民政局、市商务局、市文化广电新闻出版旅游局、市卫生健康委、市市场监管局，袁州区人民政府、宜阳新区管委会、宜春经济技术开发区管委会等按职责分工负责）

（六）引导规范经营，壮大市场主体

发挥商协会作用，制定相关标准，开展技能培训，规范商户经营和服务行为。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，对违法情节轻微、无违法后果或后果较轻的，在法律法规允许的幅度范围内给予适当从轻、减轻或免予处罚，指导和帮助市场主体整改。健全社区电商（社区团购）领域市场准入规则，划清底线、加强监管、规范秩序，落实社区团购“九不得”规定，维护公众利益和社会稳定。提高连锁店覆盖率、提升商圈服务水平、开放物流供应体系、推动企业平台建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励大企业采取以大带小的输出形式，实现品牌化、连锁化、规范化发展。（市商务局、市市场监管局，袁州区人民政府、宜阳新区管委会、宜春经济技术开发区管委会等按职责分工负责）

六、职责分工

市商务局：牵头一刻钟便民生活圈试点建设工作，负责统筹协调、工作指导和有关政策研究；按目标任务分批次、分类型开展试点建设；对试点建设情况进行综合评估，推广先进试点经验做法；统一一刻钟便民生活圈服务标识；加强家政行业信用体系建设，提升家政服务行业诚信服务水平；指导社区农贸市场进行智慧化、超市化升级改造；加快发展连锁经营便利店，落实有关政策，优化居民日常购物消费环境；建立健全社区电商领域市场准入规则，加强监管；鼓励社区开展各类促销活动，繁荣社区商业。

市住房与城乡建设局：结合城市更新行动、完整社区试点工作、“国球进社区”、城镇老旧小区改造等工作，完善便民、惠民、安民设施。推进中心城区物业全覆盖工作，支持物业公司向民生领域延伸，拓展“物业+生活服务”。

市发展和改革委员会：拟订中心城区发展战略和规划，优化经济结构，打造便民服务场景和优质服务项目。

市教育体育局：加快推进全民健身场地设施、器材的均衡布局，不断完善全民健身公共服务体系。

市民政局：落实养老服务政策，根据老年人口发展趋势和分布密度，统筹建设社区嵌入式养老院、社区日间照料中心等设施，健全社区居家养老服务网络，为老年人提供日间照料、助餐、文化娱乐等服务；引导社会组织参与社区治理，鼓励志愿者参与社区志愿服务。

市财政局：配合相关部门做好各项财政支持政策的出台和落实，指导相关地区统筹做好资金保障。

市人力资源和社会保障局：落实就业创业相关政策，加强就业扶持，对符合条件的商户按规定落实就业补贴政策，对符合条件的企业按规定给予失业保险稳岗返还，对符合条件的商户、企业给予创业担保贷款贴息支持。

市自然资源局：结合旧城改造和城市更新，将一刻钟便民生活圈内容建设与国土空间规划衔接，做到社区商业设施与住宅同步规划；做好一刻钟便民生活圈建设试点用地保障，推动土地复合开发利用、用途合理转换。

市交通运输局：合理布局圈内公交车停靠站点，便利居民出行，提高城市出行体验。

市文化广电新闻出版旅游局：整合文化旅游资源，鼓励文旅企业入驻，指导文旅新业态在一刻钟生活便民生活圈布局；建设公益性图书阅览，深入开展全民阅读活动，营造全民读书、终身学习的良好氛围，拓宽书屋服务功能，丰富群众文化空间和文化活动，推动优质阅读服务资源向基层一线延伸，形成“一刻钟阅读服务圈”。

市卫生健康委：合理布局社区卫生服务中心、卫生所（室），加强监管，倡导规范经营；加快推进全民健康信息平台建设，组织并指导各地有序发展“互联网+医疗”服务，加快健全远程医疗服务体系；发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点。

市国资委：释放各类经营用房资源，加快出租转让、改造开发，支持引入专业化运营商，统一招商、运营、管理。

市金融办：引导金融机构加大普惠金融支持力度，创新消费信贷服务，为市场主体提供专业、便捷、贴心的金融服务。

市市场监督管理局：优化企业审批服务，规范和维护市场秩序，做好产品质量安全监管，组织查处违法违规行为，实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改，维护线上线下公平竞争、诚实守信的市场环境；畅通投诉举报渠道，保障消费者权益；推进连锁药店进社区，鼓励连锁药店开展便民服务。

市行政审批局：优化企业和个体工商户开办服务，推广电子证照应用，推行一站式办结服务。

市综合行政执法局：做好在中心城区主要街道、大型活动场所等建设无人超市等设施中涉及城市管理工作的审批、监管，加强督查考核，确保商业网点整治有序；在一刻钟便民生活圈内合理布局公共厕所；完善人行道设施，科学设置非机动车停车点，加强共享单车停放规范管理。

市税务局：落实国家、省、市关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策；落实生活性服务业增值税加计抵减及普惠性减税降费政策。

市邮政管理局：指导有关企业合理布局智能快件箱和信报箱，为居民提供便利。

袁州区人民政府、宜阳新区管委会、宜春经济技术开发区管委会：参照市政府成立相应组织机构，负责统筹推进本辖区内一刻钟便民生活圈试点建设工作；按照工作要求推荐试点社区，督促指导社区开展创建工作；组织搭建一体化线上智慧综合操作平台或便民服务APP；发展本辖区内大型商业综合体，创建特色商圈；积极筹措公益性项目资金，落实各类政策支持专项资金，做好相关配套资金保障。

七、保障措施

（一）加强组织实施

成立由市政府分管领导任组长，“三区”政府（管委会）主要负责人、市商务局、市住房和城乡建设局主要领导任副组长，市发改委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市交通运输局、市文广新旅局、市卫健委、市国资委、市金融办、市市场监督管理局、市行政审批局、市综合行政执法局、市税务局、市邮政管理局等有关部门分管领导为成员的宜春市城市一刻钟便民生活圈建设试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局。市商务局、市住建局要重点加强工作指导，根据《宜春市城市一刻钟便民生活圈建设工作评价指标体系》（附件3），对中心城区一刻钟便民生活圈建设试点情况进行预验收，确保试点工作进度。各有关单位要充分发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推进一刻钟便民生活圈健康发展。袁州区人民政府、宜阳新区管委会、宜春经济技术开发区管委会要实行区长负责制，成立领导小组，加强组织领导和部门联动，统筹协调推进，根据各地实际制定一刻钟便民生活圈建设试点工作方案，集成有关政策，出台保障措施，明确重点任务和配套政策，细化配置要求和项目清单。科学建立工作体系、政策体系、评价体系，形成长效管理机制。要发挥市场主体作用，调动各方力量参与，培育形成一批重点企业。要积极总结和推广经验，分片或全域推动一刻钟便民生活圈建设，分批组织验收，逐步扩大覆盖范围。兼顾统一性和灵活性，对照商务部《一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表（试行）》（附件4）、《一刻钟便民生活圈服务“好不好”评价表（试行）》（附件5）、《一刻钟便民生活圈满意度调查表》（附件6），细化业态配置要求，按照“基础型、提升型、品质型”进行分级分类建设和评价。

（二）强化政策保障

加强部门协调，将一刻钟便民生活圈建设与创建全国文明城市、城市功能与品质再提升行动、城市更新、城镇老旧小区改造、公园建设改造、“国球进社区”、完整社区建设试点等工作相衔接，整合有关资源，加强政策集成，形成工作合力。

释放各类经营用房资源，加快出租转让、改造开发，支持引入专业化运营商，统一招商、运营、管理。充分利用周边空置或过剩的旧厂房、仓库，以及空闲土地和违法建筑拆后空地等，通过调整或兼容土地用途，改建一批贴近居民生活、综合服务型的社区商业中心、邻里中心等便民服务设施。鼓励社区文化活动中心、图书馆、娱乐健身等场所适当延长开放时间，提高设施使用率。支持把闲置核酸检测亭改为便民服务点，规范提供生活服务。

将超市、便利店、菜市场等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对微利、公益性业态给予房租减免、资金补贴等支持。对于符合条件的企业，按照市场化、法治化原则做好金融服务。支持大型物业公司向民生领域延伸，拓展“物业+生活服务”。鼓励探索社区基金模式，规范运营管理，引导社会资本参与。按相关规定落实创业补贴、创业担保贷款等支持政策。

（三）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。培育一批“名特优新”个体工商户，适当给予政策和资源支持，鼓励其做大做强，发挥引领示范作用。

探索党建引领、商协会管理、共享共治等社区治理模式，促进共建共管。在符合安全生产要求、城市管理规定且不影响周边居民生活的前提下，科学布局移动商业服务设施，规范“小修小补”等业态经营行为，提升治理精细化水平。

 

附件：1.一刻钟便民生活圈主要术语

2.宜春市城市一刻钟便民生活圈建设试点项目安排表

3.宜春市城市一刻钟便民生活圈建设工作评价指标体系

4.一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表(试行)

5.一刻钟便民生活圈服务“好不好”评价表(试行)

6.一刻钟便民生活圈满意度调查表

 

 

附件1

 

城市一刻钟便民生活圈主要术语

 

一、城市一刻钟便民生活圈

一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。一刻钟便民生活圈的划分宜基于街道、社区行政管理边界，结合居民生活出行特点和实际需要进行确定，并按照出行安全和便利的原则，尽量避免城市主干路、河流、山体等对其造成分割。

二、一刻钟便民生活圈评价

一刻钟便民生活圈评价是对一刻钟便民生活圈的商业业态、 商业网点、商业设施的数量，从业人数、品牌连锁数量进行评价， 同时对社区的运营主体和发展形态进行识别，并就居民对所在地 的一刻钟便民生活圈的满意情况开展评价。一刻钟便民生活圈是 满足基本生活需求的圈层，具体包括多个需求层。首先，应涵盖每日需要发生的老幼托管、就餐买菜、文化休闲、体育锻炼和日常保健等活动需求，也可满足市民对医疗就诊、行政事务办理、教育培训等活动的诸多需求；其次，一刻钟便民生活圈应满足全方位生活、全口径人群的服务需求，重点关注老人和婴幼儿等对设施可达性要求较高群体的需求，并在上述基础上，强化功能化，提升商业化，完善节能化，鼓励特色化、智慧化、体验化发展，适应不同消费群体的多层次、个性化商品和服务需求。

三、商业业态/网点/设施

商业业态是指一刻钟便民生活圈内的各类商业的业务经营形式、状态；商业网点是根据建设规划需要所界定的单体商业经营场所或综合商业经营场所；商业设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施。不要求商业业态/网点/设施的归属管理主体与一刻钟便民生活圈的经营主体一致，强调该商业业态/网点/设施是否能满足社区居民在15分钟左右可到的范围内。

四、居民满意度

居民满意度是指一刻钟便民生活圈内的居民对评价指标涉及内容的满意程度。具体测度依据为选择很满意、比较满意、不满意的居民数与所调查居民总数比率的平均值，每个社区抽样调查不少于50 份。

五、集聚式/街坊式/分布式社区商业

便民生活圈的商业设施由于历史沿革、地理条件、发展基础等原因，呈现不同的发展形态，主要包括：

集聚式社区商业是以一个或多个商业综合体、社区购物中心、便民商业中心等综合性商业设施为核心，零散商业网点为补充，满足社区居民及部分流动消费者生活消费需求的社区商业发展形态。

街坊式社区商业是沿社区周边道路相对集中配置商业设施，以满足社区居民生活消费需求为主的商业发展形态。

分布式社区商业是受客观条件限制，利用分散的社区商业设施建设便民网点的社区商业发展形态。

六、商业类型说明

1.便利店

便利店是以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态，以开架自选为主，结算在收银处统一进行，营业时间16小时以上，提供即食性食品的辅助设施。

2.社区商业中心

社区商业中心包括邻里中心、商业综合体、综合超市等，提供社区内居民日常生活所必需的商业和便利服务。

3.农贸市场/菜市场

农贸市场/菜市场是以食用农产品现货零售交易为主，为买卖双方提供经常性的公开固定的交易场地、配套设施和服务的零售场所，采取摊位销售或开架面售相结合方式。

4.生鲜超市/菜店

生鲜超市/菜店是以自选形式、综合销售生鲜食品为主的专业性超市。生鲜食品营业面积不低于总营业面积的50%,结算在收银处统一进行。

5.早餐店/早餐车

早餐店/早餐车应有相对固定的营业场所，采用现场加工制作或采用统一配送方式供应早餐食品。其可提供就餐场所、餐饮用具等消费设施，包含移动式早餐营业网点/车(箱)体，一般只在早餐时间进行销售，包含专营或兼营模式。

6.便民维修点

便民维修点应有固定的营业场所，为住户提供便民修理服务，涉及小家电维修及其它小物品修缮。维修方式包括来店服务、电话服务和上门服务等，含专营或兼营模式。

7.洗染店

洗染店是从事洗衣、烫衣、染色、织补以及皮革或裘皮衣服的清洗、上光等服务项目的经营单位，符合消防、安全、卫生等要求，废水、废气、废物处理合规。包括社区收取点等经营方式，含专营或兼营模式。

8.缝纫店

缝纫店是从事改衣、加工制衣、修补衣服、定制成衣等服务项目的经营单位，含专营或兼营模式。

9.美容美发店

美容美发店是专门从事美容美发产品的销售和服务(设计、修剪、化妆等),提供设备、器械、技术及相关服务的经营单位。

10.照相文印店

照相馆是用作室内摄影艺术的营业场所，包含照相、摄影摄 像、冲洗相片、制作相册和视频、照片美化、彩扩、个人写真、各种电子文件设计等。文印店是从事文件打印复印、图文处理、标书制作、工程图、个性化印品等业务的店铺。

11.药店(含24小时窗口)

药店是取得国家有关部门批准开办和经营许可，以销售药品及健康相关产品为主要业务，并为消费者直接提供药学和健康领域专业服务的零售营业场所，须有24小时售药窗口。

12.家政服务

家政服务多数应具有固定的营业场所，并为社区居民提供以 家庭为服务对象的家政职业介绍服务，通过全日工、小时工等各种形式满足社区居民的家政需要。

13.邮政快递综合服务点(含快件箱组)

邮政快递综合服务点是指邮政快递企业自行设立或委托、合作设立的提供邮政快递末端服务的固定经营场所。快件箱组是指提供快件收寄、投递服务的智能末端服务设施。

14.再生资源回收点

再生资源回收点为再生资源回收、分类、存储、中转的回收场所，包括固定回收站点和流动回收站点。回收对象为社会生产和生活消费过程中产生，但经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。

15.生活垃圾分类收集房/亭

生活垃圾分类收集房/亭位于小区内外，按时分类收集小区产生的生活垃圾，将分散收集的垃圾集中后，由车辆运至转运站或者末端处理厂(场)的垃圾收集设施，建设规模应以本社区发展需要为基础。

16.银行营业网点

银行营业网点是由监管部门认可并颁发《金融许可证》和《营业执照》、面向社会提供银行金融服务的独立营业场所，包括营业部、支行、网点、分理处、自助服务点等。

17.电子通信营业网点

电子通信营业网点是电子通信企业经营电信业务和直接为用户服务的经营场所，应执行“人民邮电为人民”的服务宗旨和“迅速、准确、安全、方便”的服务方针，包括窗口、柜台、店铺等。

18.社区卫生服务中心/站

社区卫生服务中心/站按照国家有关规定提供社区基本公共 卫生服务和社区基本医疗服务，包括预防、医疗、保健、康复、健康教育等。

19.社区综合服务中心/点

社区综合服务中心/点主要设在社区所辖空间范围内，为本社区居民提供基本社区服务，包含社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、居民活动用房、活动室等。

20.文化活动中心/点

文化活动中心/点是群众文化服务的专用场所。主要提供科普知识宣传与教育、表演、展示等服务，是集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等公共服务于一体的综合性公共文化设施。

21.室外综合健身场地

室外综合健身场地为配置有屋外健身设施，供人们健身和体 闲活动的区域。一般累积面积不小于150m, 包括但不限于体育活动室、健身路径、健身小广场、健身步道等。

22.公共文化特色空间

公共文化特色空间是融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的城市书房、文化驿站等社区文化“嵌入式”新型文化业态。

23.图书服务点

图书服务点包含图书馆、公共阅览室、“网上借阅社区投递”各网投服务点等。

24.特色餐饮店

特色餐饮店是指对食物进行特色烹任、调制、销售，主要可为消费者提供现场消费的场所，多具有连锁品牌。

25.保健养生店

保健养生店为通过专用设备、产品为人们提供预防养生、减压放松等服务项目的休闲场所，包括足疗、推拿等多种形式。

26.休闲娱乐店

休闲娱乐店包含棋牌、电影、游乐场等活动项目，提供以交友，休闲为中心的相关配套服务。

27.宠物服务站

宠物服务站是专门为宠物提供宠物用品零售、宠物美容、宠物寄养、宠物活体销售等场所。

28.鲜花礼品店

鲜花礼品店是提供鲜切花、蛋糕、绿植等礼物的配送和购买礼品服务的场所。

29.酒店住宿

酒店住宿可向消费者提供住宿及相关服务，包括政(公)务饭店、商务饭店、度假饭店、会议饭店、旅游饭店、主题饭店、精品饭店、交通饭店、长住饭店/公寓、家庭饭店/旅馆等。

30.托育机构

托育机构是指为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。

31.儿童托管机构

儿童托管机构是指为学龄前、学龄期儿童提供课后托管、看护等服务的机构。

32.运动场馆

运动场馆是可向消费者提供游泳、击剑、拳击、球类运动等有偿运动服务的室内运动场所。

33.健身舞蹈房

健身舞蹈房是设有集体健身、舞蹈场地、负重和有氧健身器械设备以及健身指导人员，并向消费者提供有偿健身健美服务或舞蹈服务的体育场所。

34.多功能运动(球类)场地

场地面积一般大于1000m, 应配置1个标准灯光篮球场或不 小于标准灯光篮球场面积的其他运动项目场地、2张室外乒乓球 台、 一条10件套的健身路径或其他向公众开放的公益性体育活动场地设施。

35.养老机构

养老机构是依照国家标准，基于公办或私营的养老设施，向老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织和机构。

36.社区居家养老服务中心/助餐点

社区居家养老服务中心/助餐点是为社区内自理老年人、半自理老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、休闲娱乐、教育咨询等日间服务的养老服务设施。

37.智能冷冻柜

智能冷冻柜用于需要低温存储的物品，可满足多样的存储需求，配备智能识别，可实时进行扫描以管理柜内物品进出库。

38.智能信包箱

智能信包箱主要应用信息技术进行控制与管理。设备通过密 码验证、电子验证、生物识别和其他身份识别方式进行操作，供用户接收邮件和快件的智能服务终端。

39.自助售卖机

自助售卖机为根据收到的相应货款自动付货的机器。其不受时间、地点的限制，能节省人力、方便交易，进行新式商业零售。

40.无人值守便利店

无人值守便利店以24小时方式进行物品售卖，通过人工智能加持实现无人值守，呈现方式一般为管理方便、门店面积小的新型便利店。

41.智慧服务平台

智慧服务平台主要以信息技术为手段，采集和管理社区信息，实现数据汇聚、信息共享，并为社区提供活动通知、保修电话查找、停水停电通知等服务的平台。

42.社区团购

社区团购是居住在社区内居民团体的线上线下购物消费行为，依托真实社区，进行区域化、小众化、本地化、网络化的团购。

43.智慧农贸市场

智慧农贸市场利用互联网、物联网等先进的信息技术，实现  高效数据共享与海量信息管理，能提供包括生鲜商品来源可追溯、可视化，产品检验生产标准化、智能电子秤菜价监控、信息全公示等服务。

44.一店多能

各商业网点(包括银行)提供主营业务以外的便民服务，具体 如打印复印、代扣代缴、代收代发、家政预约、行政事务代办、团购代取等。

45.集成平台

以社区生态圈为核心，通过小程序、 APP、综合服务信息平台等，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等功能，提供线上和线下周边服务。

46.物联网监测

主要作用为传输网络、监控运营平台以及即时动态录像，包括人脸门禁、高抛监控、电梯智能监控、水箱智能检测、用水用电检测等功能。

附件2

一刻钟便民生活圈建设试点项目安排表

附件3

宜春市城市一刻钟便民生活圈建设工作评价指标体系

 

 

附件4

一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表(试行)

 

附件5

一刻钟便民生活圈服务“好不好”评价表(试行)

 

 

附件6

一刻钟便民生活圈满意度调查表