宜春市政府金融工作办公室

宜金建〔2023〕007号

                                  〔A2〕

                                  〔同意对外公开〕

关于市五届人大三次会议

第16号建议答复的函

熊树根代表：

您提出的《关于改变高安保险行业营商环境的建议》收悉，我办高度重视，2023年5月9日上午，召集市交通运输局、银保监宜春分局、市保险行业协会、部分财产保险公司召开了专题调研座谈。5月10日至5月12日，对全市保险机构进行走访，对贵代表关心的问题进行了详细调研。5月18日赴高安进行了实地走访调研，并召开了座谈会。现将您提出的意见建议答复如下：

一、有关保费差异问题

货车保费的定价主要是由基础费率、无赔款优待系数和自主定价系数构成。保险公司营业货车定价权在总、省公司，上级公司会根据汽运公司风险管理的改善和车辆实时评分调整定价风险因子，及时调整保费自主定价系数。以人保财险为例，其系统评分系统的名称叫人保分，行业内使用的中交评分也是其评分参考的因子。中交兴路(第三方评分平台)通过货车的常规行驶路线、道路环境、行驶时长、驾驶习惯等因素进行车辆评分。省级公司会根据宜春地区整体交通风险、汽运公司赔付情况、车辆赔付情况来确定自主定价系数。贵代表在建议中提及高安保险行业投保高安籍的货车保费比外地保费普遍要高5000—20000元，针对高安保费贵的问题，影响因素主要是基础费率、评分和车辆赔付率。经调研发现：一是省内保费差异较小。为了增强报价的可比性，同一台车、同一承保方案除了在宜春高安和丰城报价外，还选择了上饶和抚州作为参考。基于当前商业险最新随行就市价格，宜春地区的高安和丰城报价均为30306.16元、上饶报价30308.61元、抚州报价30308.61元，宜春各县无差别，上饶与抚州相同。二是省外保费有差异。与外省比较，由于各省的基础保费设定不一样，交通环境不一样，确实有个别省份存在与江西保费相差较大的情况。比如交强险就根据交通事故发生率将全国分成了5个区域实行30%到50%的最高折扣限制，江西被划分在最低折扣的区域，而新疆、甘肃等交通事故率较低的地方折扣也相对较大。江西货车的基础费率在全国较高，高安货车的赔付率在全省相比也较高。三是保费外流是市场选择的结果。外省保险公司基于更低的基础费率和赔付率大量抢夺优质车源，大量外地保险公司在高安驻点，抢夺优质车源，甚至存在外地保险公司为了季度或年度冲业绩，也大量接受亏损合同。

二、有关货车提档转户问题

针对“很多外地司机把在高安落户的货车提档转户到外地去”造成汽运公司经营困难这一现象。据调查主要原因是：一是高安税收返还不及外地。外地的税收返还力度高于高安本地，甚至对车船税都予以返还，吸引本地司机转到外地。二是汽运公司管理服务不佳。保险赔付金额先行赔付给汽运公司公司，当司机尚未缴足购车款时，赔付金额往往用于支付按揭款。三是高安汽运行业正逐渐丧失竞争力。目前很多物流公司实现了B2C,直接送达购买者，而高安汽运仍然停留在B2B，只能送到物流中心，同时高安的物流业的特殊优势在于融资租赁的高杠杆购车方式，在货源上不具备优势，在市场化逐步加强的今天，高安汽运也亟需转变发展方式。

三、下一步工作打算

    车辆保险市场是一个充分竞争的市场，各保险主体在定价选择上虽有部分差异，但市场基本都认同了赣C货车的整体价格要高于非赣C这一现象，因为高安货车的出险率和赔付率一般都要高于非赣C营业货车。所以要从根源上解决保费贵问题，关键还在于改革传统挂靠模式，优化汽运发展市场环境。

一是加强对挂靠货运司机教育管理。引导汽运公司加强对货车的日常运营管理，培养货车司机安全驾驶意识和良好驾驶习惯，有针对性的摒弃高风险挂靠车辆，提高高安优质车队和优质车辆的占比。

二是加强汽运公司对货车投保和理赔服务能力。协助驾驶员和保险公司正常处理理赔赔付问题，通过服务打造汽运公司的品牌性。各汽运公司应尽量将优质保险业务留在高安本地承保，降低本地保险主体的高赔付率，不能只让本地主体为高风险业务兜底，进而从根本上降低高安保费。

三是提升保险公司服务水平。督导保险公司贯彻落实《江西银保监局办公室关于做好高风险车辆保险保障工作的通知》（赣银保监办便函〔2022〕252号），对自卸车、出租车、摩托车等能保尽保，不得拒保高危车辆，不得拒绝续保，尽力满足人民群众保险需求。督导辖内财险公司转变车险发展理念，优化保险金融服务，规范保险销售行为，努力实现“降价、增保、提质”目标，进一步增强消费者获得感。

    附：市人大代表建议办理情况征询意见表

                           承办单位名称（单位印章）

                             2023年6月6日

抄送：市人大常委会选任联工委、市政府督查室

联系人及电话：胡文华，3557549