2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好全年金融工作意义重大。全市金融系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府有关金融工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，持续提升金融服务实体经济质效，深入推进企业上市“映山红”行动，有效防范化解重大金融风险，助推全市金融业高质量跨越式发展，为建设江西综合实力强市贡献金融力量。

一、持续提升金融服务实体经济质效

1.力争新增贷款550亿元。加大金融支持实体经济力度，深化产融对接机制，深入实施金融保链强链行动，依托全市金融服务团，加强与产业链牵头部门调研互动，配合产业链牵头部门分产业链开展专场产融对接。深入摸排全市重点基础设施和重大项目建设融资需求，引导银行机构开展精准对接。做大消费贷款规模，支持恢复和扩大消费。（市政府金融办、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、全市10条重点产业链牵头单位等按职责分工）

2.力争保费收入110亿元。深入推进保险行业服务社会治理行动，鼓励发展“宜惠保”等大病保险业务，推进和规范环境高风险领域环境污染责任保险，开展农业巨灾、肉牛、淡水养殖、柑橘等特色农业保险，推动特色农业保险增量扩面。积极推动“险资入宜”，建立完善“险资入赣”项目库，实行分类和动态管理，推动市内优质项目与保险资产管理机构对接。（宜春银保监分局、市财政局、市农业农村局、市政府金融办、市医保局、市生态环境局、市发改委等按职责分工负责）

3.力争直接融资260亿元。积极推进市县两级政府投融资平台优化升级和市场化转型，通过提升信用评级、增强资本实力、优化资产质量，提升公司债、企业债、中期票据、短期融资券等各类债券的发行规模。支持我市上市企业利用定向增发、公司债、可转债等再融资工具优化融资结构、开展并购重组，力争推动基础设施REITs破“零”；推动辖内拟上市企业引进知名投资机构等战略投资者，做强企业估值，加快发展步伐。（市政府金融办、市发改委、市财政局、人行宜春市中心支行，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

4.推进重点领域和薄弱环节信贷投放。加大工业领域金融资源配置倾斜，确保制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速。用好用足《关于发展科技金融支持创新创业的若干措施》(赣府厅字[2022]118号)各项政策措施，推动“科技—产业—金融”良性循环。强化金融服务乡村振兴，实现涉农贷款、“农保贷”持续增长。细化涉农信贷业务尽职免责制度，推动农村承保土地经营权、大棚设施、大型农机具、养殖设施、活体畜禽等新型抵质押类业务发展。开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款，做好脱贫人口小额信贷工作，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。（市政府金融办、人行宜春市中心支行、市工信局、市科技局、市乡村振兴局、宜春银保监分局，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

5.深化绿色金融改革创新。推动《江西省绿色金融发展规划（2022-2025）》在宜春落实落细，构建宜春特色绿色金融体系。推广靖安“两山贷”绿色贷款服务模式，探索推出生态公益林补偿收益权质押贷款业务。拓宽绿色低碳企业直接投融资渠道，鼓励发行绿色债券、开展绿色信用贷款等创新绿色金融产品。紧盯绿色产业项目融资对接，引导金融机构加强对清洁能源、节能环保、装配式建筑等领域的资金支持。积极推进金融机构开展绿色分支机构创建，探索建立绿色保险评价体系。（人行宜春市中心支行、市政府金融办、宜春银保监分局、市发改委、市工信局、市生态环境局，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

6.持续优化金融营商环境。推动“获得信贷”“保护中小投资者”两项指标在全省营商环境评价中达到“优异”水平，力争总结提升1至2件先进典型经验和特色亮点在全省推广。强化市、县两级数据治理和应用，大力推广赣金普惠平台宜春子平台，推动普惠金融平台与市工业智慧平台对接，推进工业园区政银企在线对接。加快培育科技金融、供应链金融等新业态，进一步扩大“五贷一保”业务规模和覆盖面，推动“首贷户”贷款贴息。开展普惠金融服务中心转型升级，打造“想贷款，找普惠金融服务中心”的金融品牌，实现政策宣传、信用信息、业务撮合、信贷增信、金融教育“五个中心”的功能定位，优化“一站式”金融综合服务水平。争取广发银行、平安银行、永安保险在宜设立分支机构。（市政府金融办、宜春银保监分局、人行宜春市中心支行、市财政局、市工信局、市大数据局、市发改委，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

二、深入推进企业上市“映山红行动”升级工程

   7.力争新增上市企业2家。依托企业上市联席会议机制凝聚部门合力，重点服务九岭锂业、百神药业和金利隆3家在审企业；重点跟踪盛富莱、春光新材等在辅企业，倒排辅导验收和申报工作计划，确保如期提交上市申请；重点关注大海龟、睿锋环保等以上市为目标的重点企业，推进企业股改、报辅进度；积极走访陈氏科技等北交所后备企业，加强政策支持和上市指导，抢抓北交所高质量扩容机遇，推动一批企业赴新三板挂牌。（市政府金融办，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

8.强化后备企业梯度培育。分阶段培育孵化一批“专精特新”、“瞪羚”、“独角兽”企业，做好省股交中心“专精特新”板块申报工作。打通与工信、科技等相关部门之间的数据壁垒，围绕“1+3+N”产业体系，梳理建立不同行业、不同规模的上市后备企业清单。各县市区、“三区”要积极联合省股交中心、中介机构深入辖内后备库企业调研摸底，对已开展股改的后备企业持续跟踪，及时推进企业股改进度；对未启动股改的后备企业因企施策，增强其股份制改造主动性和积极性，确保2023年新增股改企业10家。（市政府金融办、市工信局、市科技局，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

9.提升企业规范化水平。配合省金融监管局做好“资本市场助力江西经济高质量发展暨上交所资本市场服务周江西行系列活动”筹备工作，助推拟上市企业对接资本市场。畅通与江西证监局、交易所之间的信息共享渠道，加强对上市公司股权质押、退市等一系列风险的监测预警，及时掌握上市公司发展动态和存在问题，密切关注控股权变更风险，防范化解上市公司引进、并购及退市风险。着力推进我市投资者教育基地建设，依托投教基地加强金融安全教育、提升国民金融素养，引导投资者知法懂法、合理维权，倒逼上市公司提高治理水平。（市政府金融办、市法院、市公安局，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

10.提升上市金融服务。根据企业上市融资需求，及时组织各类金融机构主动上门服务，鼓励引导各类金融机构对拟上市企业“一企一策”制定融资服务方案，积极协调帮助解决企业上市过程中的融资问题。引导政府性融资担保机构加大对拟上市企业融资增信力度。推动辖内拟上市企业引进知名投资机构等战略投资者，做强企业估值，加快发展步伐。（市政府金融办、市财政局、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局等按职责分工）

    三、有效防范化解重大金融风险

11.着力维护房地产金融稳定。坚守“房住不炒”定位，落实金融16条措施，组织政企银对接活动，满足行业合理融资需求，支持房地产市场平稳健康发展。实施差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。密切关注辖区房地产市场变化及房地产开发企业的资金链状况，积极防范房地产业不良贷款风险。稳妥处置房地产领域风险事件，助力实现“三保”目标任务。（人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市政府金融办、市住建局，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

12.着力健全银行业风险监测预警和处置体系。持续推进《江西省法人银行风险化解成效巩固提升三年总体规划》贯彻落实，继续发挥地方法人银行金融风险缓释机制作用，落实主监测人制度，守牢辖内无高风险金融机构的底线。落实《商业银行金融资产风险分类办法》，准确识别风险水平，反映真实风险；织牢织密全市重点企业金融风险监测网，紧盯真实风险及变化趋势，对重点企业做到早识别早预警。（人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市政府金融办、市财政局，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

13.着力完善地方金融监管机制体制。贯彻落实《江西省地方金融监督管理条例》，完善地方金融监管制度和实施指引。加强“7+4”类金融机构监管，切实做好典当、融资担保、小额贷款、民融登等地方金融机构的现场监管。加大互联网金融、网贷平台、私募基金等风险防控与处置力度，依法严惩恶意拖欠账款和逃废债行为。加快异常经营机构持续出清，促进地方金融组织良性发展。落实民间融资机构数量和业务规模“双严禁”，逐步实现风险出清目标。（市政府金融办，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

14.着力推进非法集资陈案处置攻坚。细化调查认定、行政处置、案件移送等流程，强化非法集资行政处置。建立健全信息共享、案件移送、联动执法等行刑衔接机制，构建行政处置与刑事打击并举并重，有机衔接的新格局。积极探索联合执法、综合执法、委托执法等多种方式落实执法职能。加快推进非法集资陈案化解工作，确保实现“2018年前未结案件处置清零（处置完结3件），2018年至2020年立案的存量案件处置完结2件，2021年立案的存量案件处置完结5件”目标。（市政府金融办、市公安局、市法院、市检察院，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

15.着力提升宣传教育质效。充分发挥防范金融风险公益宣讲团力量，采取多种形式、借助多种媒介深入开展集中宣传月、“6.15”防范非法集资宣传日等活动，推进防非宣传进农村、社区，进机关、企业，进校园、网络，不断增强社会公众的风险防范意识和辨别能力。各县市区、“三区”管委会每年需组织开展不少于5场公益宣讲活动，将防范非法集资轮训纳入网格员培训教材内容并开展考核。（市委政法委，市政府金融办，市处非领导小组各成员单位，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

四、推进党建引领金融事业高质量发展

16.扎实开展“三比三争”活动。在全市金融系统大力开展“三比三争”活动，强化有解思维，推动我市金融工作综合考核进入全省第一方阵。在绿色金融方面，学习衢州市绿色金融先行试点工作，强化生态资源整合，为宜春经济发展赋能；在普惠金融方面，学习普惠金融改革试验区赣州市、吉安市的先进经验，利用数字平台等方式，督促引导信贷资金加大对普惠金融重点领域的投入。在科创金融方面，对标合肥市，扩大科技创新信贷投放、创新科技金融产品与服务。在保险业创新发展方面，积极向全国保险创新示范区宁波市学习，研究探索保险参与社会治理，充分发挥保险在社会经济发展中的稳定器作用。（市政府金融办、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市财政局，各县市区政府、“三区”管委会等按职责分工负责）

17.建设高素质金融干部队伍。切实落实干部能上能下制度，形成能者上、庸者下的干事创业氛围。督促和引导党员干部加强自身建设，做好廉洁自律，始终保持昂扬向上的工作状态。加强金融业务培训，举办全市党政系统年轻干部金融业务培训班，提高金融系统干部队伍的综合素质和专业水平。做好引进金融高层次人才工作，营造优质的引才、育才、留才环境。（市政府金融办、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市委组织部等按职责分工）

18.推动组建全市金融咨询委员会。组建由分管市领导牵头的金融咨询委员会机制，下设办公室在市政府金融办，每季度召开一次协调会议，负责推动货币政策、财政政策、产业政策、科技政策、社会政策协调互动，助推各类货币政策工具精准落地。开展金融统计分析手册编制工作，强化金融运行分析，提供便捷有效的月度金融数据和形势研判，为市委市政府经济工作决策做好参谋。（市政府金融办、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市财政局、市发改委、市科技局、市人社局等按职责分工负责）