同志们：

今年的安全生产工作，在市委、市政府的正确领导和市委、市政府主要领导的高度重视下，经市直各有关部门的共同努力，县（市、区）狠抓工作落实，虽然取得了一定的成效，但形势还异常严峻，事故频发，死亡人数上升，发生的安全事故尤其是煤矿安全事故并未完全遏制。近年来，我市森林防火工作成效显著，但昨天万载潭埠却发生了一起重大森林火灾，酿成了四位镇干部以身殉职的后果，这是我市森林防火历史上少有的。事故发生在年末岁初，影响较大，尤其是发生在万载，是继该县2000年发生重大烟花爆竹事故后又一次重大事故，所承受的压力可想而知。事故发生后，市委、市政府高度重视，市委宋晨光书记立即作出重要批示，市政府龚建华市长、市委杨建国常委立即赶赴现场，指挥处置。我在抚州参加全省的工业经济现场会，得到报告后，立即调度情况，电话提出四点处理建议，火速赶往万载。目前，事故善后工作正在有条不紊地进行，死者家属情绪稳定。这次火灾代价巨大，教训惨重。死者扑救火灾的英雄事迹可歌可泣，但留给我们的教训和启示也是痛心疾首的。痛定思痛，总结教训之一，扑灭森林火灾必须组织严密。11月27日中午1：30分发生火灾事故的时候，这个镇的书记、镇长全部在县城开会。火灾事故发生后，村向镇报告，镇向县防火办报告。镇里在家的班子成员反映迅速，行动积极，但扑火的组织措施值得我们总结和反思。教训之二，扑救森林火灾，要使用专业扑火队和半专业扑火队。通过前几年的工作，我们十个县市区，加上明月山风景名胜区在内，都组建了一支素质比较高、装备比较完善，能够做到召之即来、来之能战、战之能胜的森林扑火专业队伍，并且在最近几年的森林火灾扑救过程中，这支队伍也确实发挥了重要作用。发生森林火灾，务必请大家及时报告，不能延误扑救时机。教训之三，扑救森林火灾必须准确判断。第一，要判断风向，不能迎风扑火。发生森林火灾时我们要勇往直前，赶赴现场，组织扑救，但是更重要的，是要做出科学的判断。第二，要准确判断可能过火的区域。到达火场以后，必须掌握风向、火势变化情况。能打灭的要全力扑救，没有办法打灭的，要果断砍出安全防火隔离带，确保人身安全。
这次事故，我们看到了基层干部的战斗力所在。他们的精神值得我们学习。对于扑火英雄，我们在政治上要充分肯定，经济上要予以补偿，舆论上要正确宣传。

今天下午，受宋晨光书记、龚建华市长委托，请市林业局、安监局、质监局、食品药品监管局、公安局、交通局、交警支队、消防支队负责同志参会，召开这次安全生产分析调度会，主要是进一步研究部署年末岁初的工作，确保安全生产不出问题，促进全市经济又好又快发展。 

一、要高度重视森林防火工作 

一是严禁炼山造林。火源是导致火灾的直接原因，尤其是要管好野外用火，严禁炼山造林。为什么现在是火灾多发期、高发期？主要是现处在冬季造林整地时期，有些地方不愿砍伐，而是一烧了之。我们知道，炼山造林可以促进林木生长。但是，在今年这种特殊天气、特殊年份的情况下，不得搞炼山造林，迹地更新。今年的冬季造林，一定要禁止炼山造林。凡是炼山造成火灾事故的，一律按纵火论处。严禁一切炼山作业，请大家务必把好这一关。 

二是严禁烧田埂。“11.27”事故带给我们的教训是惨重的，我们在任何时候都不能忘记，一定要总结经验，汲取“11.27”事故血的教训，杜绝一切野外用火，严禁烧田埂草、烧荒等农事用火。 

三是严禁带火种进山。各地要严禁中、小学生带火进山。在主要的林区通道，要设立标识牌。要组织各乡镇、村干部和护林员、林业公安员加强巡山护林，落实各项防范措施，对进入林区的主要路口设卡布点，严禁带火种进山，全天候进行巡山，防止再酿成重大或特大森林火灾事故。

四是严格管理特殊人员。各级各部门要加强对盲、聋、哑，痴、呆、傻，瘸、拐、瞎等特殊人员的管理，积极采取特殊措施，管好自己的人，看好自家的山门。同时，还要加强对流浪乞讨人员的管理，严防他们乱烧乱燃，引发火灾。

五、要加大森林防火的宣传力度。移动、联通、电信等部门要在近期免费发送森林防火短信息；广电局要督促电视台免费播放森林防火字幕；气象部门要及时通报火险等级情况；各级林业部门、各乡（镇）要立即组织人员进行防火知识宣传。

二、要高度重视安全生产工作

（一）加大对煤矿的监管力度。今年，我市煤矿事故频发，发生重大事故3起。临近年关，煤矿都在满负荷生产，容易发生安全事故，各地要加大对煤矿生产的监管力度。一是要下决心监管好29家关停小煤矿，决不能死灰复燃。二是要下决心严厉打击非法生产；三是要严禁“三超”，即超人员下井作业、超生产能力开采，我市现有超界超层作业。 

（二）进一步加大非煤矿山监管力度。一是要加大打击力度。我市现有非煤矿山400家，尤其是在砂石供不应求，利润空间巨大的情况下，打击非法采石的阻力也大，但我们决不能心慈手软。二是要配备得力的安监人员，落实监管措施。

（三）进一步加大道路交通安全监管力度。从四大安全来看，道路安全方面死亡人数最多，损失最大，比例最高。一是要善始善终做好道路安全的综合治理工作，特别是要完善道路交通基础设施。二是要严格治理“三超”，即超速、超员、超载；三是要严禁农用车载人；四是要严禁报废车辆上路；五是要严禁无证驾驶或是有证乱驾驶行为。

（四）进一步加大消防安全监管力度。一是对存在严重安全隐患的公共场所，要坚决关停到位。如普惠、五环、青龙、西双版纳；二是对存在一般性消防安全隐患的，要限期整改，整改不到位不准开业；三是对“三合一”场所要进行拉网式排查，及时排除安全隐患；四是切实加强民房的防火工作。农村存在不少“空心村”，住的大多是老年人，稍有不慎，容易引发火灾。我再次强调，农村民房防火工作要做到一户一张纸（宣传单）、一组一面锣和一口水塘，一村一台泵（抽水机），一乡（镇）一辆消防摩托车。

（五）进一步加大食品药品安全监管力度。元旦、春节在即，又是人流、物流高峰时期，各相关部门要认真履行职能，确保食品药品不发生安全事故。

（六）进一步加大特种设备安全监管力度。随着新上项目的增多，产业基地的做大，特种设备应用也越来越多。各有关职能部门一定要对特种设备做到定期或不定期检测和检查，及时排除安全隐患，确保万无一失。
总之，请各部门按今天会上提出的要求，明确监管重点和人员，组织人员深入到企业、乡村，加大检查和督查力度，及时提出整改意见，如未整改到位的一律不得恢复生产，确保安全稳定。