同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省安全生产电视电话会，请大家务必切实按照会议精神认认真真、扎扎实实抓好贯彻落实。

今年以来，通过大力开展重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理专项行动，深入开展安全生产专项整治，全市安全生产形势总体平稳。但个别地方、局部领域事故频发，安全生产形势依然严峻。据统计，截至目前，全市地方工矿商贸企业共发生死亡事故15起，同比上升114.3%，死亡33人，同比上升175%，死亡人数占省下达我市全年工矿商贸企业事故死亡人数控制指标数的97.1%。全市共发生道路交通事故210起，同比减少33起，下降13.5%；死亡人数109人，同比减少4人，下降3.5%；受伤人数298人，同比增加47人，上升18.7%。全市共发生火灾事故682起，受伤1人，尽管没有人员死亡，但直接经济损失达到344万元，事故起数上升23.5%，受伤人数下降75%，死亡人数持平，经济损失上升81.5%。

　　各类安全生产事故的发生，给国家、集体特别是人民群众生命财产造成了极为严重和惨痛的损失，同时也说明我市当前安全生产工作“基础脆弱、基层薄弱”的问题还未得到有效解决，具体表现为三个“不到位”：
一是企业主体责任不到位。企业主体责任意识淡薄，安全意识差。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等领域，尤其是一些小企业、小矿山，投入不足、欠账较多、管理落后，从业人员素质普遍偏低，安全生产条件差，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象屡禁不止，事故隐患不少。有些企事业单位主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施。有些单位没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。有些地方对安全生产工作消极对待或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。

　　二是政府监管责任不到位。在一些地方和行业存在安全责任层层衰减现象，安全生产管理机构不健全、职能不明晰，基层安全生产工作仍然存在许多漏洞，存在执法不严、工作不实、监管不到位等问题，非法生产有所抬头。前不久，宜春市明月山温泉风景名胜区管理局洪江乡的“8.8”爆炸事故，造成死亡5人，就是一起典型的政府和相关单位监管不严，没有履行“打非”职责，乡政府和监管单位个别人为非法采石场开绿灯所造成的责任事故。

　　三是隐患排查治理不到位。隐患排查治理工作还不深入、不彻底，监管措施手段不严不狠，安全生产隐患排查治理工作在一些地方的个别企业还没有得到落实。8月5日，高安市相城镇和畅采石场发生一起死亡3人的塌方事故，就是一起典型的隐患排查治理不到位所造成的事故。
“十一”黄金周马上要到了，特别是党的十七大召开在即，各级各有关部门和单位一定要紧绷安全生产这根弦，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，对已发生的事故要进行深刻的反省，切实按照国务院、省、市的部署，采取强有力的措施，坚决遏制重特大事故的发生。请同志们务必按照刚才全国、全省电视电话会上有关领导作出的重要指示和明确要求，抓好贯彻落实，在此，我再特别强调“五个严格”的具体要求：

　　一、严格履行安全生产领导职责。一是要专门部署安全生产。9月底前，以县（市、区）为单位，组织各乡（镇、街道、场）行政一把手和分管安全生产工作的领导、安委会各成员单位分管领导、各重点企业业主召开专门的安全生产会议。主要领导务必亲自部署，要认真传达贯彻各级关于安全生产隐患排查治理、加强安全生产工作遏制重特大事故等一系列通知要求以及全市安全生产工作会议精神，采取超常措施，坚决杜绝群死群伤事故。二是要集中时间和精力抓安全生产。10月份，各地各部门各单位分管安全生产工作的领导务必把主要精力放在抓安全生产上，全力以赴保安全。在此期间，所有安全生产分管领导必须24小时开通手机，确保随时联络。三是要加强重要期间的应急值班。从9月下旬开始至十七大闭幕，各地各部门各单位要落实24小时值班制度，领导干部必须在岗带班，遇到重大问题要及时报告、及时处理、妥善处置。所有值班工作人员和带班领导要全部开通通讯工具，确保信息畅通。对擅自脱岗、玩忽职守导致发生事故的有关人员在追究其本人责任的同时一并追究所在单位领导的责任。

　　二、严格落实重要时期停产措施。从9月30日起至党的十七大闭幕期间，全市所有煤矿、烟花爆竹生产企业和引线加工单位、非煤矿山企业一律停产。其中煤矿只允许通风、排水，井下不能进行任何作业活动。对确需生产且符合安全条件的露天开采矿山企业由所在乡镇、县（市、区）安监局逐级上报，并由县（市、区）主要领导逐级审批后才能生产。所有停产单位在十七大闭幕后，必须按程序验收合格后才允许恢复生产。

　　三、严格实施安全督查和隐患排查。从现在开始，市政府将组织10个综合性的安全生产督查组，由县级干部带队，并从市安委会有关成员单位抽调专业人员作为督查组成员，深入10个县（市、区）进行安全督促检查。督查分两个阶段进行，时间为半个月。督查组分工由市安委会具体部署，各参加单位必须全力支持配合。要重点检查各级政府和监管单位是否落实了安全监管制度；企业和经营户是否落实了安全生产措施；停产单位是否存在明停暗不停、白天停晚上不停的现象。各安全生产督查组务必履行督查职责，一旦发生事故，同样要追究安全督查组的督查责任。

　　四、严格开展重点领域安全生产隐患排查“回头看”。各地各部门各单位要结合安全生产隐患排查“回头看”活动，在10月份全面组织开展安全检查，各县（市、区）负责本辖区，要突出生产、交通、防火和食品安全等重点行业，突出企业的重点部位、重点环节，排查和整改事故隐患。安监部门要对全市的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹企业进行全面的梳理和检查；交警部门要加强路面巡查，加大对“三超”的查处力度，对国、省道和主要农村公路实行常态监管，严禁低速汽车载客和人货混装；消防部门要进一步加强“三合一”场所和公众聚集场所的消防检查，对存在重大火灾隐患的立即整改；食品药品监管部门要利用好已建立的食品药品监管体系，加强联合检查和执法，杜绝群体食物中毒事件。市安委会各有关成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，对所属行业进行重点抽查；各单位要自行组织安全检查，对查出的事故隐患加大整改力度，确保安全生产平稳态势。在黄金周特别要加强旅游景点旅游设施的隐患排查，确保游客来的开心，走的平安。

　　五、严格执行安全生产责任追究制。市政府已经对高安市相城镇“8.5”事故和明月山管理局洪江乡的“8.8”事故结案，对相关行政单位和责任人员作了严肃处理，希望大家汲取前车之鉴。在这里，特别重申：各级政府主要领导、企业法人代表作为安全生产第一责任人，务必恪尽职守，履行好第一责任人的职责。安全生产分管领导和单位（企业）监管人员也要切实履行好监管职责。各地要严格安全生产事故责任追究制度，按照“四不放过”的原则，对安全生产事故责任人和单位从重、从严处罚。

　　同志们，安全生产工作任重道远，我们一定要以更加饱满的热情、更加务实的工作，锐意进取，奋发有为，全面贯彻落实全国、全省电视电话会议精神，坚决扭转全市安全生产的被动局面，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。