党的十六大以来，我市党的建设和组织工作创出了新的特色和亮点，取得了较为明显的成效。一是抓主线，先进性教育活动取得好成效；二是强班子，执政能力有新提高；三是重服务，组织工作与服务大局的功能有新增强；四是创特色，组织工作的实效影响有新提升；五是树形象，组织部门和组工干部的作风有新改变。

根据中央和省委的要求，结合宜春实际，当前和今后一个时期全市组织工作总的要求是：认真学习贯彻十七大精神和全国、全省组织工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，以提升服务我市赶超式发展的组织保障水平为目标，突出以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强各级领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、扩大党内民主、加强人才队伍建设、创新改进基层党组织和党员队伍建设为重点，坚持解放思想，推进改革创新，强化落实举措，使组织工作与党的中心工作结合更加紧密，组织部门维护党的形象更加出色，组工干部忠诚党的事业更加坚定，切实提高广大党员干部群众对组织工作的满意度。

一、强化理论武装，在学习实践科学发展观上提升新境界

（一）在大规模培训中加强理论武装。一是突出培训重点。着重加强十七大精神和科学发展观的学习教育，分层次抓好干部培训。今年预计举办各类主题班次23期，培训干部约1810人。上半年主要对副县级以上干部进行一次普遍轮训，下半年重点抓好一些围绕科学发展促赶超的专题研讨培训。二是改进培训方式。采取专题培训、专家讲座、远程教育、领导干部讲学领学等多种形式，加深对科学发展观内涵和精神实质的理解。采取举办高层次、开放式发展论坛、走出去考察学习、送出去挂职锻炼等多种形式，实现更高境界的思想解放。采取把领导干部推向重大项目建设的主战场，参与项目的组织实施，提高操作力和执行力。三是加强培训管理。探索建立培训质量评估体系，加强对境外培训的规划、指导和管理，对干部参训要严格管理，建立培训档案。

（二）在突出实践特色中抓实活动。一是制定方案要体现实践特色。在指导思想上，要紧扣科学发展这个主题，抓住提高领导班子和党员领导干部科学发展能力这个重点。在活动部署上，要着力在创新活动形式、丰富活动内容、强化工作举措等方面创造新鲜经验。二是整改问题要把握实践要求。要在横向比较中，找准与先进发达地区在观念、思路、环境、举措等方面存在的差距；要在深入群众中，找准在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的差距；在开门纳谏中，找准在服务意识、落实作风等方面存在的差距。对一些可以解决的问题，采取一线工作法，现场解决，对一些涉及体制机制的深层次矛盾和难题，要创造条件，积极整改。三是活动开展要注重实践效果。县级以上领导班子和领导干部要以“增强科学发展意识、提高科学发展本领、创造科学发展业绩”为重点，农村基层领导班子和党员干部要以“强能力增实力、创实业兴产业、保稳定促和谐”为重点，党政机关、企事业单位领导班子和党员干部要以“坚守职业操守、提高服务效能、优化发展环境”为重点，“两新”组织党员干部要以“扩大覆盖、发挥作用、增强影响”为重点，城市社区党员干部要以“强化社会管理，提高服务水平，促进社会和谐”为重点，积极开展形式多样的主题实践活动。

（三）在解决实际问题中检验成效。着重解决好五个方面的问题，争取在“五新”上取得明显成效。一是增强发展动力，精神状态要有新变化；二是提高创新本领，科学发展能力要有新增强；三是转变发展方式，增长质量要有新提高；四是创优发展环境，体制机制要有新突破；五是高度关注民生，社会和谐要有新进步。

二、提升执政能力，在建设领导科学发展团队上谋求新成效

（一）着力提高领导科学发展能力。一是提高对外开放的实践能力。在扩大对外开放的广度和深度，向开放要资源、要空间、要发展的实践中，着力提升广大干部择商选资的能力、优化产业的能力、筹措资金的能力。二是提高项目操作的实践能力。要把项目建设作为提升干部能力的“第一课堂”，精选一批能干大项目的干部，不断壮大项目干部队伍，促使更多的干部得到锻炼和提高。三是提高统筹协调的实践能力。在坚持城乡一体化，建立以城带乡、资源共享的资源整合机制的实践中，着力提高资源统筹、平衡协调的能力。四是提高管理服务的实践能力。坚持安全发展、和谐发展，提高广大干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定的能力。

（二）着力健全领导班子的工作运行机制。一要扩大决策民主。对重大问题的决策积极探索推行领导组织、专家咨询、法制部门审议、群众参与相结合的“四位一体”决策机制，健全重大决策事项社会公示制度和社会听证制度。二要完善协调机制。按照党委总揽全局、协调各方的原则，从政治上、思想上、组织上充分发挥领导核心作用，把好方向，出好思路，用好干部，搞好协调，积极支持人大、政府、政协班子和各种组织依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。三要改进亲民作风。坚持和完善“五同五帮”、领导干部“一挂四联”等制度，实行领导干部定期公开征集意见、信访接待、反映问题限时办结等制度，改进执政作风，夯实执政基础。

（三）着力加强后备干部队伍建设。一是抓规划。制定短期工作方案和中长期工作规划，争取在三到五年内全市各级领导班子平均年龄有较大幅度的下降，县乡两级党政一把手有一定数量的35岁和25岁左右的年轻干部。二是抓选拔。采取单位推荐、组织考试、领导面试打分排序等措施，遴选一批县级后备干部，建设“大后备”干部人才库，并加大使用力度。三是抓培养。给位子、压担子，把年轻干部安排到条件艰苦的地方和重大项目建设的岗位上，在实践中探索工作方法，丰富工作经验，提高领导能力，全面增长才干。

三、树好用人导向，在推进干部人事制度改革上力求新突破

（一）要改进创新方法。一是建立和完善符合科学发展观要求、体现正确政绩观内容的干部综合考核评价体系；二是加大干部公开选拔和竞争上岗力度，完善党政机关中层干部竞争上岗办法；三是加大干部在上下之间、地域之间、行业部门之间的交流力度。

（二）要树好正确导向。坚持以事业选干部，为发展配班子，注重“打基础、添后劲”，“重民生、促发展”，“保生态、谋长远”的干部选拔培养，真正做到以事业需要选人，以项目实践育人，以推动科学发展的实绩用人。

（三）要加大监督力度。今年，按照上级要求和部署，将在全市范围内深入开展整治用人上不正之风专项活动。总结推广丰城市和樟树市的有关工作经验，探索建立实名举报查核结果反馈制度，落实严重违规用人问题立项督查制度，加大“12380”举报受理查核工作力度，构建全方位监督网络。

四、激发人才活力，在探索党管人才实现形式上取得新进步

（一）完善党管人才工作的机制体制。要建立新的人才工作领导和协调机制，把人才工作联席会议范围延伸到与人才工作紧密关联的高校、科研单位、企业主管部门、经济开发区、大型企事业单位等单位和部门。要建立经济增量与人才经费增量、人才增长与投入增长相一致的财政投入机制，逐步形成多元化人才工作经费投入机制。设立“高层次人才开发资金”，发挥政府奖励的导向作用。

（二）提高围绕项目抓人才工作的实效。要结合宜春的发展战略和产业规划，不断完善人才引进、培养和激励的有关政策，修订完善人才规划。进一步规范和完善专家委员会管理，发挥高层次人才的作用。协调有关部门对社会工作岗位设置进行调整、充实和完善，多渠道吸纳社会工作人才，发挥社会工作人才服务社会、参与管理作用。围绕新农村建设，实施农村实用人才培养和农民教育培训工程，发挥乡土人才示范带动和典型辐射作用。

（三）重视基层专业技术人才队伍建设。将基层人才队伍建设纳入人才工作整体规划，采取有效措施补充力量、提高素质，解决基层专业技术、技能人才队伍数量少、素质偏低、面临断层的问题。

五、强化组织功能，在筑牢科学发展组织基础上拓宽新领域

（一）发挥基层党组织在重大项目建设中的战斗堡垒作用。要跟进重大项目建设，抓好基层党组织设置，切实做到把支部建在项目上。要围绕推进重大项目建设，围绕重要岗位、重大资金使用、关键技术和生产管理的主要环节，创新党员队伍发挥作用的有效载体，开展“党员设岗定责”、“党员承诺服务”、“党员示范岗”、“党员责任区”等多种形式的党员建功竞赛活动。要制定定期培训、待遇保障等措施，严格要求、真心爱护参与重大项目建设的党员干部，努力形成在重大项目建设中培养锻炼人才，让更多的人才在重大项目建设中发挥作用的良性互动格局。

（二）建立城乡基层党组织互帮互助机制。适应城乡统筹发展的要求，深入开展城乡“党组织互帮共建、党员结对帮扶”活动。在机关，要紧紧围绕赶超式发展这个大局主动作为，努力在推动项目建设、社区建设、产业建设、新农村建设等重大中心工作中，积极发挥好党组织的战斗堡垒作用。在农村，按照在新农村建设中加强农村基层组织“五型”建设、推进农村社区建设的目标要求，继续组织市、县直机关单位开展挂村帮扶活动。在社区，按照全面覆盖的要求，组织机关事业单位党组织与社区党组织开展“一对一”互帮共建，同时继续组织在职党员开展“五卡二岗”活动，并创造条件尽力解决好部分社区党组织缺活动场所和缺乏活动经费的问题。在非公有制企业，采取“一对一”、“多对一”的形式，组织机关党组织与非公企业结对联系，加强对已建党组织的规范管理。做好规模以下非公企业党组织组建工作，继续推进“组织全覆盖、作用大发挥”工程。国有企业、学校、科研等企事业单位，要根据自身的不同特点，主动融入大局，服务跟进大局，尽力为实现宜春赶超式发展作出新贡献。在广大党员中，采取访党员心声、助党员创业、帮党员解困等形式，进一步落实党内激励、关怀、帮扶机制。各县市区都要采取财政拨一点、党费出一点、社会筹一点的办法，设立党员创业基金。要继续抓好“321”结对帮困制度的实施。

（三）积极推进基层党内民主建设。一是积极推行党代表任期制。认真贯彻落实中央制定下发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，进一步总结县乡党代表大会常任制试点的经验做法，积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。二是完善规范党务公开制度。坚持边实践、边探索、边完善、边总结，规范党务公开的原则、范围、内容、程序、方法，逐步推进党务公开。三是积极探索“公推直选”。抓好基层“公推直选”试点，每个县要抓好1—2个村党支部书记“公推直选”试点工作，选择1—2个乡镇进行乡镇党委书记“公推直选”试点，在试点取得成功的基础上，逐步扩大“公推直选”范围。

（四）提升薄弱环节的工作水平。一是要扩大覆盖面和影响力。按照省委苏书记在宜春考察时指出的“社区和企业党建需要探索和加强”的要求，进一步探索整合社区资源，创新服务载体，激活社区潜力的有效途径和方法。按照做大产业、做强品牌要求进一步创新改进园区党建、产业协会党建，跟进抓好中介组织的党建，确保党的组织设置和党的工作能够全覆盖。二是要注重抓基层打基础。选派优秀年轻干部到基层任职、挂职或担任党建工作指导员，选调优秀大学生到基层工作，力争3—5年内村村都有一名大学生，配强基层党组织班子，改善和优化农村基层干部队伍结构。要继续加大农村基层党组织阵地建设，改善基层党组织办公条件。三是要加强基层党员能力建设。建立党员教育培训专项经费保障机制，突出党员岗位特点，分层分类培训，尽快启动农村党员现代远程教育工程建设。要根据不同部门行业和地域的党员实行分类管理、细化评议内容、标准，创新评议办法举措，抓实一年一度的民主评议党员工作。

（五）认真落实县市区委、部门党组抓基层党建工作责任制。要认真落实宜办发〔2007〕8号文件关于县市区委、部门党组抓基层党建工作责任的6个方面的工作要求。各县市区要将基层党组织活动和党员教育补充经费列入本级财政预算，由组织部门统筹使用，市委组织部将会同有关部门进行一次检查。要将抓基层党建工作责任落实情况列入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展考核一并进行，对抓基层党建工作成效突出的予以表彰，抓得不好不力的给予通报批评，并限期整改。

六、建设模范部门，在讲党性重品行作表率上树立新形象

把开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育实践活动，与市委在全市集中开展的“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动结合起来，通过思想活部、风气正部、文化兴部、能力强部、形象立部，进一步解放思想、开拓视野，锤炼党性、坚守操守，锻造能力、提升水平，把组织部门建设成解放思想、开拓进取的模范部门，树立可信可靠可敬可亲的新形象。