在纪念改革开放30周年和宜春进入新一轮发展的关键时刻，按照省委的统一部署，市委决定，在全市范围内开展一次“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动。5月4日至8日，我和建华同志带领市党政代表团到上海松江区和江苏苏州市、昆山市进行学习考察，昨天市委理论中心组用了一天时间进行学习交流，大家都谈了很多好的意见，今天市委专门召开动员大会，向全市上下发出进一步解放思想的动员令，以统一思想、凝聚力量，在新的起点上推动宜春经济社会赶超式发展。下面我结合这次外出学习考察的体会，还有昨天市委理论中心组学习讨论提出的意见和建议，以及这段时间调研的所见所闻，就解放思想促发展问题谈几点意见。
一、为什么要进一步解放思想？——思想的先进是最本质的先进，观念的落后是最根本的落后。宜春要实现赶超式发展，就必须继续把解放思想作为“第一道工序”
对于解放思想，我们并不陌生，改革开放30年来，我们前进的每一步，取得的每一个成绩，都是解放思想的成果。1978年，关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，把我们从教条主义的束缚中解放出来。改革开放之初，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守的状态中解放出来。90年代初，邓小平同志发表南巡讲话，把我们的思想从计划经济体制中解放出来，将改革开放推进了新的阶段。那么，时代发展到今天，为什么要进一步解放思想？从时代要求来看，纪念改革开放30周年，最根本的是要贯彻落实党的十七大精神，坚持解放思想，坚持改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路；从全国范围来看，各地都在掀起新一轮解放思想热潮，我们江西省委也就此作出了专门部署；从宜春的实际来看——
首先，宜春正处在由农业主导型向工业主导型转型的加速时期，必须通过解放思想来开辟新天地。进入新世纪以来，全市广大干部群众开拓创新，扎实苦干，走出了一条符合宜春实际的加快发展之路，经济社会事业呈现出良好发展势头。今天，我们已经站在一个新起点上，要加快发展，首先必须在优化经济结构上作文章，要从传统的“农业上郡”、“赣中粮仓”的光环中走出来，在推进农业产业化、现代化的同时，大力推进工业化、城镇化进程。我们必须看到，一个地方的发展，没有工业化的发展，没有城镇化的发展，是不可能形成大气候的，财政收入是不可能提高的，人民生活水平是不可能改善的。在这方面尽管我们做了不少工作，并取得了一些成绩，但工业化、城镇化进程相对还比较慢，总体水平不高，其中根本原因还在于观念和方法不够适应，必须通过解放思想来解决。
其次，宜春的改革进入深水区，难啃的“骨头”比较多，必须通过解放思想冲破障碍。改革开放以来，从农村改革到城市改革，从国企改革到其他各个方面的综合配套改革，我们都比较顺利地闯过来了。但相对而言，过去的改革更多的是侧重于放权让利这种浅层次的改革，难度相对较小。而进入新的发展时期，随着人们思想观念的多样化、利益格局的多元化，下一步的改革就显得更为复杂和艰巨。这种复杂性、艰巨性集中体现在旧的体制机制的不适应上，大量的矛盾需要化解，大量的难关需要攻克，大量的利益关系需要调整，这些都要通过解放思想、改革创新来找到克难制胜的办法。很显然，用老经验应对不了新挑战，用老办法解决不了新问题。所以，我们也要以广东那种“杀出一条血路”的气魄，用新的理念来攻克前进路上的一个个堡垒。
再次，宜春面临落后掉队的危险，迫使我们要通过解放思想来超越自我、追赶先进。在充分肯定成绩的同时，用科学发展的新视角来审视各项工作，我们的现状是：发展“快”的问题还没有完全解决，发展“好”的问题也没有根本突破。宜春作为一个传统农业大市，经过这些年的发展，各项指标自己跟自己比有很大的进步，但是横向比我们的差距还很大，宜春的经济总量在全省处于中等水平，但人均指标在全省处于中下水平，包括今年一季度，有的指标不仅没有前移前列，甚至后退了。我们的工业经济得到较快发展，但是优强产业支柱、骨干企业少的状况没有改变；农业基础地位不断巩固，但专业化、集约化程度不高，一些优势领域有退化的危险；城市面貌大为改观，但是产业支撑作用不够明显；县域经济相对较强，但市本级非常薄弱，等等。特别是这次外出考察学习，相比之下，宜春发展的差距更大。我们一定要有强烈的忧患意识，要有紧迫感和责任感，要站在实现宜春赶超式发展的战略高度，坚定不移地把解放思想作为“第一道工序”，把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，以思想大解放促进各项工作的新突破。
二、新一轮解放思想要解决哪些问题？——关键是围绕赶超发展、前移前列，扫除一切不合时宜的旧思想、旧观念，解决好想干、敢干、会干、同心干的问题
既然是新一轮解放思想，就不能老调重弹，而要根据新形势和新任务赋予新的内容。具体哪些新的内容？市委的《意见》说得很清楚，这里我概括地说一下。
一是解决好“想干”的问题。就是要克服部分干部中存在的满足现状、不思进取的思想，激发昂扬向上、奋起直追的热情和激情。科学发展观的第一要义是发展，不加快发展就是最大的不科学。宜春的基本市情决定了不加快发展不行，不科学发展不行，不赶超式发展也不行。事在人为，人在精神。我们各级干部必须从满足现状、陶醉已有的成绩和妄自菲薄、丧失信心的思想状态中解放出来，既要勇于承认差距，更要不甘落后，不为常规眼光所局限，树立更高的发展追求，确定更高的目标定向，找准宜春新一轮发展的“省内坐标”、“国内坐标”。基础好、条件好的地方要以不须扬鞭自奋蹄、跳起来摘桃子的精神状态抓好发展，为全市赶超发展多做贡献；基础较差、区位不优的地方，也要树立不畏艰难、不甘落后、争先进位的不服输精神，争取后来居上。
二是解决好“敢干”的问题。就是要克服部分干部存在的墨守成规、唯书唯上、怕担风险的思想，坚持一切从实际出发，创造性地开展工作。干事业，不仅要想干，还要敢干。敢干是一种事业心和责任心，敢干是一种气魄和风度，敢干是一位领导干部必备的素质。既然组织把我们放在领导岗位上，就要敢干，不敢干就不要当领导，不敢干就是平庸无能。我们有些同志有胆有识，敢干敢闯，相当不错。但的确也有些同志怕负责任，怕担风险，这也怕那也怕，唯独不怕落后，不怕经济上不去。有的同志习惯于凡事看文件上怎么说，领导讲话怎么讲，对改革发展中出现的一些新事物横挑鼻子竖挑眼，这也不行那也不行，俨然是一个“不”字先生。这种思维习惯如果不打破，我们的事业就没有希望，宜春的发展就没有希望。中央的大政方针我们毫无疑问要坚决贯彻执行，但大政方针是面对全国的，而各地的情况千差万别，我们要善于把上级大政方针与当地实际结合起来，创造性地开展工作，这也是上级对我们的一贯要求。解放思想既要解决好执行力的问题，更要解决好创造力的问题，寓执行力于创造力之中，让敢干成为一种时尚，以敢干创造优良业绩。特别要强调的是，当前我们仍处于社会主义初级阶段，既然是初级阶段，就不可能要求事事都很完美，都完全符合规范，这需要一个过程。我们要用发展的眼光看问题，大河奔流泥沙俱下，毕竟要比死水一潭好；改革开放良莠并存，毕竟要比冷落萧条好。我们一定要以这样的眼光、这样的气魄来对待放开搞活的新事物，只要有利于发展，先干起来再说，即使有某种不足也不能一概否定，不能“把孩子和洗澡水一起倒掉”。
三是解决好“会干”的问题。就是要克服部分干部中存在的不合时宜的旧的工作理念和方式方法，提高领导科学发展的能力和破解难题的能力。干事业，需要激情，也需要冷静；需要勇气，也需要智慧，要善于把想干事的热情变为干好事业的科学态度、干成事业的有效方法。衡量“会干”的标准，就是要使一切工作都能够符合加快发展和科学发展的要求。在宏观把握上，一方面要自觉克服“把发展是第一要务等同于经济发展是唯一要务”、“把科学发展等同于不能快发展”的认识上的偏差，又要克服“把加快发展等同于必须牺牲资源和环境”、“把统筹兼顾等同于面面俱到、平均使力”这样一种偏向，要把快中求好和好中求快有机地结合起来。宜春目前主要的矛盾是发展不够，总量不大，没有量的扩张，就没有质的提升，没有“快”也就谈不上“好”。正因如此，我们必须始终坚持把工业放在突出位置，把项目作为重中之重、急中之急的工作来抓。同时，在整个经济社会运行当中，面对错综复杂的矛盾和问题，我们要以“只为成功找方法，不为落后找理由”的积极姿态，善于突破重点，攻破难点，抓住包括融资难、就业难、民生工程实施难、体制机制创新难等制约经济社会发展的关键问题解放思想，创新理念，为推动宜春科学发展、赶超发展扫清障碍。
四是解决好“同心干”的问题。就是要克服部分干部中存在的只顾部门利益、不顾大局利益的偏向和“要我干”、而不是“我要干”的消极颓废情绪，在全市上下形成“一切围绕发展忙，齐心协力促赶超”的良好局面。同心干的含义是什么？就是全市上下要心往一处想，劲往一处使，为实现赶超发展、前移前列共同努力奋斗。发展是硬道理，服从大局是大道理，振兴宜春、人人有责是正道理。硬道理要管软道理，大道理要管小道理，正道理要管歪道理。不这样就会一盘散沙，政令不通，就什么事业也干不成。首先，各部门、各单位必须无条件地服从全局利益。我们有些部门大局观念强，服务中心的意识强，但也有的部门，全局意识较差，凡事先看对本部门是否有利，有利则干，无利则不干，甚至巧立名目乱收费、乱罚款，乱摊派、乱检查，以部门利益损害大局利益；有的部门只重管理不重服务，管死的办法多，放活的措施少，动不动就是查、罚、抓人，搞得企业不得安宁。正常的执法是需要的，应予支持，但不能不分青红皂白，“查”字当头，“罚”字为先，更不允许出于部门利益驱动，以执法为名搞“三乱”，加重企业负担，损害投资环境，对这样的人和事要做到发现一起查处一起，对屡教不改的要严肃处理并予以曝光。其次，所有的党员干部、公职人员都必须在大局下行动，尽心竭力为赶超发展作贡献。要充分调动和激发每一位党员干部、机关工作人员的潜能，充分发挥他们的主动性、积极性、创造性，共同把宜春的事业搞上去。要坚决克服和防止有些地方和单位存在的“领导拼命干，干部旁边看”，“干的不如看的，看的不如捣蛋的”等现象。第三，要在全市营造宽松和谐的干事创业环境。要采取开明的态度，让广大干部心情舒畅、没有后顾之忧地干事创业，允许干部工作当中出现失误，出现了失误，只要不是中饱私囊，重在教育，改了就行，不要求全责备；对有突出贡献的，要给予重奖和重用；对那些被动应付、不干实事、影响发展的，要批评教育，甚至调整；对那些不仅不认真干工作，反而对干实事的同志说三道四、造谣中伤的人，要予以警告，严重的要给予组织处理。要稳步推进干部人事制度改革，形成正确的用人导向，引导干部把最佳状态用在干事业上。总之，要让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有荣誉，让不干事的人受冷落，让成事不足、败事有余的人没有市场。
三、进一步解放思想要在哪些方面见成效？——推进工业化、城镇化要有新进展，利用外资规模和质量要有新提高，机制体制创新要有新突破，县域经济发展要有新亮点，一句话，发展才是检验解放思想成果的唯一标准
解放思想不能坐而论道，不能放空炮，不能搞形式主义、走过场，一定要真正解决问题，不仅仅是解决思想上的问题、方法上的问题，最终要落实在加快发展上。
一要在优化经济结构，推进工业化、城镇化进程上见成效。经济结构不合理，工业化、城镇化进程不快，是当前宜春发展面临的突出问题，必须把解决这个问题作为赶超发展的突破口。要坚定不移地推进新型工业化，继续推进产业集聚，推进重大项目建设，着力培育一批旗舰企业、骨干企业。推进工业化，千头万绪关键还是要抓项目，抓项目的关键还是要抓大项目。各级领导干部要把抓大项目、抓优强项目、抓创税能力强的项目作为重中之重。要全力以赴推进城镇化。当前，地区发展的竞争主要在于城市的竞争，而城市的竞争又主要在于城市环境、城市品位、城市产业的竞争。一个没有科学规划的城市是一个杂乱的城市，一个没有绿色的城市是一个荒凉的城市，一个没有标志性建筑的城市是一个平庸的城市。因此必须把城市当作“作品”来规划，建立衔接配套、科学合理的规划控制体系；要把城市当作“精品”来建设，突出城市的生态功能、服务功能、配套功能，打造新的城市天际线，形成错落有致的现代城市；要把城市当作“产品”来经营，全面引入市场化手段搞好开发、建设和管理，积极探索城市开发、项目运作、投资融资新方式，统筹抓好城市的拆迁、建设、管理，不断提高城市经营效能。与此同时，要狠抓以旅游业为龙头的第三产业发展、大力发展现代服务业，带旺人流、物流、资金流和信息流。要继续实施好“三大战役”、“13579”绿色工程和五年人口倍增计划，坚定不移地做大做强市本级经济，提升中心城区的辐射带动功能。
二要在进一步扩大开放，提高利用外资水平，提高经济外向度和市场化程度上见成效。经济发展规律早已证明：没有大投入就没有大发展。只有大量资本迅速涌入一个地区，才能实现这个地区的跨越式发展。实现大投入靠什么？靠招商、靠引资、靠项目。靠财政拿钱才能干事的干部不是优秀的干部，善于向市场要钱把事干成的干部才是好干部，才是敢干会干的干部。各级各部门一定要转变观念，强化责任，真正把招商引资和项目建设放在心上、抓在手上。市委、市政府已下发市直单位参与“三大战役”招商引资工作的实施意见，希望大家以大局为重，以赶超发展为重，落实责任，组织力量，确保完成任务。同时要进一步改进招商方法，提高招商效率，真正做到内资外资一起引，项目品牌一起引，技术与人才一起引，通过全方位嫁接，增强经济发展后劲。要狠抓在建项目的速度，争取早日投产；狠抓项目的前期准备，争取尽早动工；狠抓洽谈项目的推进，争取及早落实。
三要在体制机制创新，形成经济自主内生增长机制上见成效。分析各个地方的经济增长模式，专家认为，浙江属于内力爆发型，广东属于外向带动型，还有一种是行政推动型。什么是行政推动型？那就是行政领导挂钩企业。欠发达地区基本属于这种类型。这里就有个体制机制的问题，靠行政推动、权力扶持，肯定不是好的体制机制。从宜春的实际看，我们的招商引资、经济发展还处在一种行政推动状态，而不是市场拉动，这就要求我们在机制体制创新上作好文章。体制机制创新最终要落脚到进一步完善社会主义市场经济体制上，这也是我们解放思想所要解决的最核心的问题。要从培育市场主体和进一步转变政府职能上作文章。市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。因此，要继续深化企业改革，建立现代企业制度，尤其要抓好企业上市工作。企业上市解决的不仅是融资问题，更关键的是企业上市带来的是企业整个经营理念的创新、运行机制的转变。要大力推动全民创业，发展民营经济，要在全社会营造“善待企业家、尊重纳税人”的浓厚氛围。要通过制定激励政策，落实有关政策，鼓励和引导干部职工带头创业，进一步激活市场主体。
四要在实现县域经济新突破，再创农业大市新优势上见成效。宜春是一个县域经济强市、传统农业大市，这既是基本市情，也是发展优势。要实现赶超发展，就必须在大力推进工业化、城镇化的同时，继续坚持农业基础地位不动摇，坚持发展县域经济的思路不动摇，坚持市委、市政府确定的一系列强农惠农措施不动摇。但是最根本的，再创农业大市新优势绝不是固守传统的农业生产格局和生产方式，而必须着力提高农业产业化、现代化和市场化的水平，必须在“特”和“势”上做文章，彰显特色，扬优成势，包括生态、旅游、种养业和有机农业等，都要有新的亮点、新的突破，必须在农业综合生产能力建设、社会主义新农村建设和做大做强县域经济板块等方面继续下足功夫。同时，我们必须明白，县域经济发展绝不仅仅是农业的问题，也有工业化、城镇化的问题。虽然我市县域经济发展在全省有地位、有影响，但面对全省各地加速工业化、城镇化的汹涌浪潮，我们没有理由躺在过去的成绩簿上睡大觉。我们希望并相信，发展基础较好的丰樟高地区能够继续发扬大干苦干、争先创优的劲头，继续强攻工业，做大总量，为全市经济赶超式发展作出更大贡献；其他县区也要立足现有条件，拼搏进取，克难制胜，扬长避短，全面推进县域经济的发展。
四、怎样确保新一轮解放思想取得实效？——宣传造势是先导，领导带头是关键，触及问题和认真整改是根本，加强督查和考核是保证
要宣传造势，在全市干部群众当中营造解放思想的共识共为。各级各部门要充分运用多种形式搞好宣传，营造浓厚的活动氛围。各新闻单位要精心策划，开设专栏专题，配发系列评论员文章，加强舆论引导，及时报道主题教育活动的重大部署、重要活动和重要举措，以及各地各单位开展主题教育活动好的经验做法和先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。主题教育活动领导小组办公室也要及时编发简报，刊载交流各地开展活动的好经验、好做法。
各级领导干部要在解放思想促发展中当好标兵、做好表率。解放思想的主体是人，关键是党员干部，而关键的关键又是各级领导干部。如果领导干部特别是“一把手”思想保守，因循守旧，光叫别人解放思想，自己思想不解放，那么喊破嗓子也没有用。作为领导者不仅要自己想干、敢干、会干，还要努力营造让干部群众想干、敢干、会干、同心干的氛围。要敢于担责，既要鼓励干部敢闯敢冒，一旦出现失误，又要善于保护干部，帮助总结经验教训，千万不能有了成绩是自己的，出了问题就是下属的，这样是干不成事的。市几套班子领导不仅自己要带头解放思想，而且要抓好分管部门和挂点县市区的解放思想活动。各单位主要负责同志，要真正负总责，把解放思想作为一件大事来抓，尤其是要身体力行作表率，把自己摆进去，主动检查自己思想哪些方面不解放，存在哪些问题，怎样改进，以实际行动当好标兵，引导和带动干部群众共同解放思想。我这里还要强调，解放思想也好，加快发展也好，一定要有强烈的务实精神，要力戒形式主义、官僚主义，集中精力抓大事、解难事，忙要忙到点子上。其实，从传统的工作运行格局中走出来，从繁杂的琐碎事务中走出来，也是一种思想观念的解放。一是要努力从“会海”当中解放出来，坚持少开会、开短会，可开可不开的会不开，可以合并开的会不单独开，可以开电视电话会的不把大家请上来开；二是要努力从“文山”当中解放出来，提倡说短话、真话、实话，说管用的话，少说空话、套话，不要搞冗长空洞、矫揉造作的文字“游戏”；三是要从“迎来送往”当中解放出来，简化一些没有必要的应酬活动，做到得体大方，不要把简单的问题复杂化；四是要从“饭桌”上解放出来，坚持同城不吃请，下乡吃食堂。我倡议，从现在开始，除接待上级领导、市外来客和客商外，各级领导和工作人员在全市范围内执行公务，工作日午餐一律禁酒。
要紧紧抓住制约赶超发展的关键问题进行整改。各地各部门都要从各自实际出发，组织开展实打实的教育实践活动，始终抓住关键的问题，抓住群众反映强烈的问题，有什么就摆什么，什么突出就集中解决什么，深挖根源、有的放矢，切实解决问题，力争使每位干部职工思想都有触动，行为都有变化。要采取自己找、群众提、相互点、上级帮的办法，尤其要坚持走群众路线，深入调查研究，集中群众智慧，问计于民，使解放思想的过程同时也变成广大干部为赶超式发展献计出力的过程。
要通过强化督查考核确保各项措施落到实处。在整个解放思想主题教育实践活动中，要坚持一级抓一级、层层抓落实，严格按照确定的方法步骤开展活动。领导小组办公室和市委督查部门要及时掌握各地各单位进展情况，督促解决存在的问题。必要时市委要派督查组，督查解放思想解决了哪些问题，存在的问题有没有整改到位。这次活动结束后，各县市区委、市直各单位党组织要向市委写出专门报告，开展了哪些活动，解决了哪些问题，有哪些意见和建议，下一步怎么办。这里我要特别强调，解放思想促发展，除了督查之外，还要加强考核，就是考核各县市区、各单位通过解放思想取得的实际成效。主题教育作为阶段性的活动，只安排了两个月时间，但要使解放思想的成效充分体现出来，那就远远不止两个月，最终要看你这个地方发展了没有？项目建设和工业化、城镇化推进了没有？县域经济发展水平提升了没有？财政收入上去了没有？群众生活水平提高没有？希望各级干部要意识到自己所承担的责任，只要我们把权力当作责任而不是当作享受，就会发现当领导干部不是那么轻松。从今年开始，根据全市10个县市区年终考核结果，排在最后一名的，由我找主要领导谈话，连续两年排在最后一位的，就要考虑主要领导是否称职的问题。对工作长期打不开局面、群众反映强烈的市直单位主要领导，也要采取类似措施。人是需要压力的，没有压力就不能进步；工作也需要压力，没有压力就不能发展。我相信，各级干部能够以积极的态度承受这种压力，做出优异成绩，向党和人民交一份合格的答卷。
同志们，新一轮解放思想的号角已经吹响。全市党员干部要迅速行动起来，以解放思想的洪流，冲破前进道路上的一切障碍，实现赶超发展的宏伟目标。我们的目标一定要达到！我们的目标一定能够达到！ |