在城市建设重点工程调度会上的讲话

肖 一 华

（2008年10月10日  根据录音整理）

 

同志们：

昨天，我们组织城建口几个部门的主要负责同志参观学习了抚州市城市建设情况，今天上午陪同市委谢书记察看了中心城区城市建设重点工程建设情况，下午我们在这里集中开会。刚才，各个单位汇报了前九个月的工作以及后几个月的打算，畅谈了学习抚州经验的体会和感受，都讲得非常好。我们用两天的时间集中调度城市建设进展情况，主要是为了在现有的基础上，学习抚州城市建设好的做法，使我们的城市建设得更快更好。上午谢书记在百忙之中用了三个小时看项目，看工程，之后又给我们提了三点要求；龚市长经常暗访市行政中心的建设，我们要以此作为城市建设工作的一个机遇、一个契机，市委、市政府主要领导高度重视城建工作，对我们来讲是做好工作的动力。我在这里谈几点意见。

一、考察抚州城市建设的体会和感想

主要有三点：一是抚州城市建设项目多、规模大。他们用了两年时间完成了40多个城市建设项目，投资规模达到40个亿。我们今天上午看了自己的项目，虽然也达到16亿，但和他们比较起来，无论是从项目还是从规模上来讲，都有差距。二是抚州城建工作的效率高，进度快。要学习抚州的做法和经验，我们要学习他们在快字上做文章，在快字上下功夫。为什么他们快？主要是因为他们的工作效率高，能节省的环节都节省了，各项工作从项目的设计，到项目的运作，到资金的筹集，都打了时间上的胜仗。三是抚州城市建设决心大，力度大。抚州是真正在举全市之力搞城市建设，他们的做法是以超前的城市化带动相对落后的工业化，城市建设的框架拉得很大，项目很大，规模很大。为什么短短两年，抚州的城市建设能发展好？我觉得很大一个原因就是他们举全市之力搞建设。抚州的市水利局长，市文化局长，市林业局长等都在抓城市建设。比如说抚州的图书馆、博物馆、文化广场、主题雕塑等，一看就是文化人才能做出的事，都是文化局长抓的项目。又比如他们的3.6公里防洪工程，从征地拆迁到项目建设，全部是水利局包下来的。以后宜春也要学习这种做法，把工程打包给单位，从头到尾包下来。只有举全市之力有劲一起使，才能实现城市建设的赶超发展。

二、充分认识我们的差距和面临的严峻形势

一是缺乏紧迫感。我们与抚州的差距表现在急与不急的问题上，他们争先恐后，我们从上到下，都不够急。应该说宜春城人口越多，相对来说人才也就更多，只要我们下了功夫，只要我们行动起来了，没有干不成的事情。比如高士北路延伸工程拆迁那么困难，通过我们的努力，顺利完成了拆迁；还有宜阳大道立交互通200户拆迁问题也顺利解决了。我们的问题就是不够急。我们前期运作花的工夫太多，耽误的时间太长，总是在策划、测算、丈量、方案报表上纠缠，浪费时间，错过时机。二是自我满足。我们满足于这几年城市管理所拥有的一些经验，满足于创建“五星级城市”取得的一些成果，满足于前几年迎接全国农民运动会时作出的一些城市建设的成绩。昨天我们到抚州去看了后，感触更加深刻，如果我们继续这样满足现状，再耽误一两年，我们就要落后其他城市。三是患得患失。有些干部患得患失的干事业态度，导致工程进度不能快，项目开工不及时。我们的干部在招商洽谈时，总是怕吃亏，怕投资开发商赚了便宜，一拖再拖，缓而又缓，在谈项目的过程中不能一鼓作气地落实下去。通过抚州的学习，对比我们的这种患得患失的思想，我觉得我们确实还要解放思想。比如说我们谈五星级酒店，搞大型超市项目，可能就是为了少几万块钱多几万块钱拍不下板，搞不起来。包括新区其他的项目，土地卖什么价钱，也经常是为了几万块钱拿不下来。我们为了眼前几万块钱的利益，却耽误了未来几年的城市建设进度，最后建设的场面拉不开，城市形象上不来。大家或多或少存在这样一种思想，就是生怕当了“卖国贼”，生怕老百姓责骂我们把地卖得太便宜。我想，做任何事情都是有具体的客观环境和背景，只要在总体上不违法不违规的前提下，我们胆子要更大点，思想要更解放点，有所为有所不为。发展才是硬道理，只要我们作出了成绩，老百姓也是会理解、会支持的。

三、好字当头，快上着力，扎实推进城市建设步伐

根据市委主要领导的要求和学习抚州城市建设的经验，当前，要把加快工程进度，作为我们今年春节前城市建设工作的主要着力点，作为主攻方向。下个月，市四套班子要来宜阳新区督查城市建设进展情况，我们要在这个月内苦干实干、加班加力，让我们的城市建设有一个看得见的明显变化。

第一、抢抓工程建设进度。已经开工的项目要抢进度，没有开工的项目，要加紧策划包装，落实投资人，尽快开工。市政大楼内外装修要尽快完成，春节前要基本完工，确保明年5月1日搬入办公；行政中心的道路系统、秀江东路的道路系统以及道路周边绿化系统要在1个月之内有明显的进展；芦州大道、青山路、市府路要打好水稳层，全部贯通；市政大楼周边环境绿化要尽快开工，确保明年5月1日之前和市政大楼一起顺利交付使用；宜阳大道立交互通1个月之内要完成前期施工准备工作；秀江东路两个标段要全部畅通等。没有开工的项目年内要抓紧开工，外环北路拓宽改造工程，近日内要开工建设，要趁着天气好加快进度。明月立交跨铁路大桥和宜春南路大桥两个工程都要采取BT方式进行运作，尽快开工。

第二、抓好征地拆迁工作。无论是城市的工程项目建设，还是“13579”绿色工程，征地拆迁必须在12月31号之前完成。另外，宜阳新区新征大塘村1800亩土地要在15天时间全部到位，高士北路二期也要尽快完成征地拆迁。

第三、做好融资筹资工作。我们要想方设法做好融资工作，出点子用好钱。一是能够采用BT方式的，一律用BT方式解决；二是抓紧土地出让金清欠的力度；三是财政资金优先解决征地拆迁以及道路基础设施问题，宜阳新区新征1800亩土地，市财政要给予支持。

第四、提高干部工作效率。简化程序，提高效率，是抚州市城市建设工作的主要经验之一。抚州一个项目运作一两个月就结束，我们工程开工建设，也要统筹安排，不能抓了一个放了另一个。每一个工程不需要设立太多太庞大的机构，实行一个单位负责运作一个项目，指挥部人员由自己单位协调抽调。拆迁和征地补偿执行统一政策，市房管局拆迁办定好拆迁补偿标准，市国土资源局定好征地标准，其他每个单位具体运作一个工程，从开始到结束都要负责到底，要有小班子做大事的精神，提高工作效率，加快工作速度。

第五、强化工程督查机制。市委将成立一个督查组，从市委组织部、市纪委等单位抽调专门人员对城市重点工程建设情况进行督查。我想，我们城建口内部也要开展督查通报，编一个《建设快报》，每个星期编发一期，要让有关领导知道这些项目运作的进展情况，以此督促工程建设的进度。

同志们，我们要学习抚州城市建设的先进经验和做法，按照市委谢书记的三点指示，进一步增强紧迫感，进一步落实责任人，细化到每个环节，倒排工期，苦干特干，以决战必胜的信心和勇气加快城市重点工程建设的顺利完成。