同志们：

今天，市政府在省政府会议之后不到一星期时间内，召开这次全市农村渡口改渡建桥工作会议，充分体现了市政府对农村渡口改渡建桥这一民生工程的高度重视。原本龚建华市长将亲自出席本次会议，并做重要讲话，由于其他重要工作安排，未能出席这次会议。等下，由我代为传达龚建华市长的讲话，请与会的同志结合本单位、本地区实际，深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先简要传达一下全省农村公路建设暨改渡建桥调度会精神，并对下一步的改渡建桥工作进行简要部署。

一、全省农村公路建设暨改渡建桥调度会相关精神

2008年8月20日，省政府在南昌召开了全省农村公路建设暨改渡建桥调度会。会议由省政府分管秘书长主持，参会人员为省农村渡口改渡建桥领导小组成员、各设区市政府分管领导和交通局局长。会上各设区市政府分管领导就该项工作作了汇报，省交通厅巡视员席芳柏综合通报了全省农村渡口改渡建桥进展情况，部署了下一步工作。省政府常务副省长凌成兴同志做了重要讲话。凌省长对全省目前渡改桥工作的进展情况表示满意，同时还强调了“三个公认”、“一个目标”，“三个不放”：

（一）“三个公认”：一是全省上下都公认，改渡建桥工作是一件深得民心的大事。可以说，改渡建桥是老百姓高兴，基层干部高兴，交通系统高兴。二是全省上下都公认，改渡建桥补助是一项非常优惠的政策。首先是补助政策，省里补助50%，市、县各配套20%。其次是奖励政策，今年建成的省里奖励10个百分点，明年建成的奖励8个百分点，后年建成的奖励6个百分点。再次是税费政策，省财政厅、省地税局非常支持。同时，在前期工作当中，各部门的支持力度都很大。三是全省上下都公认，改渡建桥工程是一场任务艰巨的硬仗。具体体现为“三集中，一巨大”。“三集中”，1、建设时间集中；2、建设项目集中；3、前期工作集中。“一巨大”，即建桥资金投资总额巨大。全省改渡建桥总投资约25亿元，其中，省补助资金13.85亿元。

（二）“坚定一个目标”。就是要坚定到2010年建成621座大桥，撤消800个渡口的目标任务。省委、省政府已把这个目标任务作为学习实践科学发展观活动的重大举措，向全省人民做出了承诺。不能动摇，不能落空，不能含糊。否则，就是欺骗人民，问心有愧。

（三）“抓住三个不放”。一是抓住领导责任不放。改渡建桥工作要做到“市长抓调度，县长负总责，一桥一领导，一桥一技术干部”。主要领导负责抓好以下几项工作：出台实施方案，落实配套政策，确定分管领导，组建项目法人，明确时间节点，协调重大难题。二是抓住工可报告不放。2007年要求开工建设的148个项目中还有28个，2008年要求开工建设的159个项目中还有112个没有报工可。各地当务之急是在8月底前一定要落实勘探设计单位，9月底前完成工可，10月底前完成100米以上大桥设计，100米以下的大桥设计与工可同时进行。三是抓住年度开工不放。按计划2007年底前已立项和今年新立项但还未开工建设的298个项目年内务必开工建设，确保明年主汛期前完成下部构造。年底省政府还将召开会议，对这298个项目中年内没有开工建设的项目所在设区市、县进行调度。

二、下一步工作安排

省政府提出消灭渡口超过800个，从根本上保障人民群众的出行安全，全面解决大江大湖外的渡改桥问题，这是学习实践科学发展观，坚持以人为本，坚持安全第一，坚持执政为民，大力推进鄱阳湖生态经济区建设的重大举措。我们要认真贯彻落实省政府9号文件和市政府49号文件精神，把改渡建桥作为我市交通建设的一场攻坚战来打，下一步工作要做到 “明确一个目标”、“健全四项机制”、“强化三项举措”。

（一）明确一个目标。到2010年底，全市新建77座桥梁，撤消98个农村渡口。其中：2008年续建桥梁14座，新开工建设22座；2009年新开工建设28座；“十一五”末，建成上述64座大桥，加上前几年竣工的改渡建桥项目13个，从而使全市除大江、大河、大湖、水库外的农村渡口基本实现改渡建桥。

（二）健全四项机制。一是健全组织领导机制。省政府明确：县级人民政府为农村渡口改渡建桥项目建设的责任主体，将改渡建桥工作纳入政府考评体系。市里的实施意见也对此进行了重申。各县（市、区）要切实提升政府重视程度，“县长负总责，一桥一领导，一桥一班子，一桥一技术负责人”，责任落实到人，考核主要领导和分管领导。所有改渡建桥项目必须由乡（镇）政府或县级交通部门担任项目业主，目前在建改渡建桥项目中仍由村委会担任项目业主的必须及时更正。二是健全三级补助机制。渡改桥建设资金原则上按省50%、市20%、县20%安排三级政府补助，不足部分由项目所在地的县、乡（镇）两级政府负责筹措。具体为：100米以上的公路桥梁，省里按每平方米1300元给予补助，市、县各补助520元；100米以下的，省里按1100元补助，市、县各补助440元。按照这种补助方式，各地渡改桥项目基本上由政府出资建设，不需农村群众筹措资金。三是健全奖励优惠机制。为鼓励各地加快项目建设，对纳入“十一五”农村渡口改渡建桥规划并在2010年以前完成的，省交通厅拿出2亿元给予奖励。在2008年完成的，按省、市、县三级总补助标准的10%给予奖励；在2009年完成的，奖励8%；在2010年完成的，奖励6%。奖励资金与工程完成情况和二级补助到位情况挂钩，按时完工的，给予奖励标准的60%的奖励；补助资金同时到位的，再给予奖励标准的40%的奖励。改渡建桥是一项惠民工程，各级水利、水文、环保、国土、财政、税务等部门要按照省、市文件的要求执行，兑现政策，热情服务、提高效率。各县（市、区）要争取优惠或免收农村渡口改渡建桥项目的各项税收和费用，要严格控制中介评估机构收费标准，坚决杜绝一些部门和单位借行政审批乱收费。四是健全建设管理机制。改渡建桥项目多，任务重，时间紧，为确保项目顺利实施，各县（市、区）政府要高度重视，强化管理，做到“五个严格、五个确保”：即严格地质勘探，严格工程设计，严格招标投标，严格工程监理，严格资金管理；确保施工安全，确保工程质量，确保工程进度，确保资金概算（不超概算），确保干部廉洁。同时项目建成后要落实管养单位，确保桥梁正常营运。

（三）强化三项举措。一是积极筹措落实建设资金。渡改桥工程是一项惠民工程，省、市、县三级补助方案的提出，其目的就是不增加农民群众负担。省政府批转省交通厅关于加快全省农村渡口改渡建桥的实施意见下发后，龚建华市长立即指示有关部门商议落实补助资金，不折不扣完成三年渡改桥建设任务。市交通局迅速对渡改桥基本情况进行了全面调查，对所需建设资金进行了认真测算，全市渡改桥项目市级补助资金将近四千万，市财政虽然十分困难，但市政府对此项工程高度重视。在此，向各县（市、区）郑重承诺，市级配套资金不打折扣，坚决到位。各县（市、区）政府一定要严格按照要求，认真测算并积极筹措落实本辖区改渡建桥项目所需建设资金。各县（市、区）政府还要鼓励社会资金投资渡改桥项目建设。鼓励利用冠名权等方式筹集社会资金投资农村渡口改渡建桥建设，鼓励企业和个人捐款用于农村渡口改渡建桥建设。二是全力推动加快项目建设。从5.30鹰潭现场会到现在，时间已经过去了近三个月，在大家的努力下，我市农村渡口改渡建桥工作取得了较大的进展。全市77个渡改桥项目目前已完工的项目有14个，占计划的18%，正在施工的项目有13个，占计划的17%。年内还将有22个项目开工，年底规划项目开工将达到64%。尽管如此，但是我市仍有28个项目未开展任何前期工作。为了如期完成省政府交给我市的渡改桥任务，市政府要求：目前尚未进行前期工作的项目必须在2008年底前完成工可报告的编制和报批工作，要争取在2009年上半年完成项目的所有前期工作，拿到省里有关部门的批复文件，列入2009年度资金计划，早日开工，确保在2010年底前全面完成项目建设目标任务。这28个项目的县（市、区）是：袁州区5个、樟树市5个、丰城市8个、奉新县4个、高安市6个，有此类项目的县（市、区）要增强紧迫感，项目挂点领导要组织乡（镇）建设单位进行认真研究，找出问题根源，有针对性地做好工作，全力推动加快项目建设。三是加强监管确保建设质量。为把渡改桥建设这一民心工程抓好抓实，市县交通部门要切实加强监管力度，确保渡改桥项目建设质量。针对目前我市在改渡建桥项目存在的主要问题，市交通局要全面开展一次渡改桥建设市场秩序整治，规范建设基本程序，认真履行审批手续，完善基础资料及项目档案。市交通局要责成市交通质量监督站加强对农村渡口改渡建桥项目的监管力度，凡基本程序未履行到位和未配备具有资质的专业监理人员的渡改桥项目，不得开工建设，同时加强对主要工序、关键部位施工的监督，加强对隐蔽工程的质量检测，确保每一根桩是放心桩，每一座桥是放心桥。

同志们，农村渡口改渡建桥任务艰巨，责任重大，希望全市各级政府和部门要有清醒的认识，增强责任感、紧迫感、使命感，要以科学发展观为统领，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，开拓进取，努力完成我市农村渡口改渡建桥任务，为推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会做出积极贡献。