同志们：

今天市政府专门召开全市的污染物总量减排工作会议，足以表明这项工作的重要性。刚才，市环保局水云局长通报了上半年全市主要污染物总量减排工作情况，并就下一步工作进行了安排；3个市直单位作了大会发言，6个县市作了大会表态发言，特别是一华副市长进行了全面总结和总体部署，请同志们按照要求抓好落实。下面，我在一华副市长讲话的基础上，再简要强调三点意见。

一、高度重视、认真对待，按照科学发展观的要求，切实增强保护环境的责任感和使命感

全市各级要深入贯彻落实科学发展观，站在对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的高度，进一步提高对污染减排工作重要性和紧迫性的认识，切实增强保护生态环境的责任感、使命感。今天上午，我和定明、一华同志率领市直有关部门主要领导专程赶到省审计厅，一是去作检讨，二是去作解释。这再次警示我们，在土地问题上确实出不得任何差错，一旦出事，不仅影响到干部的成长，更重要的是影响我们宜春的经济社会发展。如果我们污染减排工作完成不到位，也同样会造成严重后果。所以，请大家务必高度重视，增强责任感、使命感。就污染减排工作的重要性，我强调三句话：

第一句话——中央动真的。今年年初人大会以后，国家环保总局根据党中央、国务院的决定，对各地COD和二氧化硫的减排实行了考核，凡不符合国家要求的，将实行全省项目限批，就是大项目、重点项目的引进都将被否决。其后7月份，经过对各省区市和五大电力集团公司2007年度主要污染物总量减排考核，环保部会同国家发改委、统计局、监察部对“问题企业”作出了处罚决定，并对省市作出了“限批”处罚。这个限批就意味着，你招商引资再好，项目都要等一等、停一停。

    第二句话——省里来硬的。前不久，省里召开了省长办公扩大会，会上通报了上半年经济运行主要指标的完成情况，并对污染减排相关指标特别作了通报。我原以为宜春虽然主要经济指标在全省排位靠后，环保工作应该还过得去，但从会上通报的情况看，我们非常危险，在污染减排指标上，下一步面临着大发展的压力，总量控制的压力，我们千万不能掉以轻心、麻木不仁。

    第三句话——我们怎么办？在前不久召开的市政府全体会议上，我特别强调了环保问题，尤其是主要污染物减排问题，这个问题不重视将会影响我们的发展，甚至断送我们的发展后劲。过去大家都把发展速度摆在一位，并没把减排工作看得很重，觉得马马虎虎过得去。现在情况大不如以前，大家一定要有清醒的认识。重视这项工作，至少有三个理由：第一个理由是关系到宜春的形象。宜春现在在全省叫得响的品牌就三个，一是生态环境，二是三农工作，三是县域经济。继续保护好生态环境对我们污染减排工作提出了更高要求，如果我们落实不了省里的要求，我们好不容易塑造的生态环境品牌，可能将会失去它的价值。第二个理由是关系到人民群众的利益。这个不用多说，我们生活在这片蓝天下、这片沃土上，都希望我们的空气是新鲜的，我们的水质是纯净的。第三个理由是关系到当前以及未来的发展。如果我们稍不注意，很可能下一个限批的就是我们宜春。下一步怎么办？要靠大家努力！所以，大家一定要从历史使命感的高度来认识我们肩负的这个责任，以科学发展观的责任感来认识我们肩负的重担。我们分管的县、市、区长回去后，要向党委、政府主要领导汇报，高度重视、认真对待，千万马虎不得。

二、明确硬任务，落实硬举措，兑现硬政策，全力打好污染减排攻坚战

    各地、各有关部门要进一步统一思想，在强化共识的基础上，明确硬任务、落实硬举措、兑现硬政策，积极共为，全力打好污染减排这场攻坚战。

一是要进一步明确全市减排硬任务。省污染减排工作领导小组按照省政府的要求确定我市2008年污染减排目标为：化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量分别控制在4.54万吨和 9.10万吨以内。

二是要进一步明确各县（市、区）减排的硬任务。我市根据《江西省2008年主要污染物总量减排计划》确定了今年各县（市、区）减排任务，并纳入了《2008年全市国民经济和社会发展目标》。化学需氧量减排任务较重的有：市本级、袁州区，控制在6016吨以内，比上年削减18.97%；宜丰县控制在2430吨以内，削减 7.88%；万载县控制在4085吨以内，削减7.1%；樟树市控制在5415吨以内，削减6.88%；高安市控制在6203吨以内，削减6.28%；上高县控制在5480吨以内，削减5.52%；丰城市控制在10070吨以内，削减4.69%。二氧化硫减排任务较重的有:丰城市控制在 61383吨以内，比上年削减3.26 %；上高县控制在5696吨以内，削减2.4%。大家不要强调理由、强调难度，这些任务必须不折不扣地完成。

三是要进一步明确各重点企业减排的硬任务。企业是污染减排的主体，做好污染减排工作，必须紧紧抓住重点企业不放。要明确重点企业减排的硬任务，加强跟踪调度，加强监督检查，确保企业减排任务落实到位。化学需氧量减排除利用工程措施，抓好污水处理、垃圾处理设施建设和运行外，要着力抓好化工、造纸等重点企业减排。奉新三森纸业有限公司、丰城峰华豆制品有限公司要对废水进行深度处理，分别削减化学需氧量290吨和160吨。二氧化硫减排要抓住火电行业，确保丰城电厂脱硫设施投运率、脱硫率都在95%以上，同时要督促电厂3＃、4＃机组和5＃、6＃机组全部安装SO2在线监测设备，并和市环保部门联网；另一方面要加快1＃、2＃机组新上脱硫设施建设进度。各县（市、区）在发展过程中既要控制存量，也要在追求企业增量的同时控制污染物的排放，这一点千万不能小视。如果为了发展一定要把一些污染物排放的指标用上的话，就应该集中使用到一、两个重大企业上。

要按照条块结合的原则，深入开展四大整治行动。

一是要开展污水处理专项整治。城镇生活污水处理是我市化学需氧量减排的关键。工业项目的化学需氧量减排已经尽了最大努力，完成化学需氧量减排的最后希望落在城镇污水处理厂建设上。丰城、樟树、高安和上高四个市（县）城市污水处理厂明年7月份要运行；其他县（区）城市污水处理厂和市本级污水处理厂续建工程明年第一季度前一定要开工建设，年底前要投入运行。中心城区污水处理厂要加强运行管理和监控，保证进水水量和化学需氧量浓度达到设计值的75%以上，充分发挥其应有的减排效果。

二是要开展重点企业专项整治。首先要开展火电厂脱硫设施建设专项整治。要抓好丰城电厂脱硫设施建设和运行。第二，要组织开展全市造纸企业环保达标认定工作。各造纸企业必须进一步完善废水处理设施，提高废水循环利用率，实现稳定达标排放，不能稳定达标排放的一律关停。要鼓励废水循环利用，循环利用既有利于降低经营成本，又可实现化学需氧量减排。各重点减排项目要实行“四定两保”责任制，即定目标、定时间、定措施、定责任，保证项目按时开工建设，保证按时竣工达标运营。

三是要开展重点流域生态环境专项整治。要加大执法力度，年底前取缔全市辖区内河流源头保护区内所有排污企业，实现河流源头保护区污染物零排放；取缔沿河流1公里内的小造纸、小化工等企业及无污染处理设施的畜牧养殖场。切实保护好我们的水源。

四是要深入开展中心城区有毒有害气体零排放专项行动。按照绿色生态宜春建设暨八项专项行动总体部署和要求，进一步抓好城区锅炉污染整治工作，确保12月31日前拆除中心城区内4吨以下（含4吨）的燃煤锅炉及其他污染严重锅炉。

1、激励政策。省政府对污染减排任务完成得好的地区和重点企业，出台以下激励措施，我们要贯彻落实好。一是对环保设施的用电实行电价优惠。目前污水处理厂的用电已实行优惠电价，脱硫机组已实行脱硫电价政策。二是用于环保的投资，经财税部门批准，享受优惠政策。经中央或省级批准征收并纳入财政预算或财政专户管理的污水处理费免征营业税；对委托自来水公司随水费收取的污水处理费免征增值税；企业从事公共污水处理项目所得，第一年到第三年免征企业所得税，第四年到第六年减半征收企业所得税。三是对污水处理设施建设等重大项目，列入市重点工程管理，享受市重点工程优惠政策和国家、省规定的税费政策。四是各级政府掌握的环保资金向为减排作出重要贡献的企业和地区倾斜。对按计划完成污水处理厂建设任务的，及时拨付国家和省基建投资补助、以奖代补资金。

2、约束政策。坚决贯彻省政府的硬性减排措施，对没有按期完成污水处理设施建设的县（市、区），暂停拨付或扣减基本建设投资补助、以奖代补资金，同时该行政区内污水处理费由省调剂使用；污水处理不达标、没有完成减排任务的，取消享受优惠电价政策；脱硫机组不正常运行、达不到规定投运率的，扣除其脱硫加价并处罚款。对在规定时间内没有采取有效措施、没有完成减排任务的地区，实行“区域限批”。对没有完成减排任务的企业，停止新改扩建项目审批，停止享受税收等优惠政策，银行停止对其金融支持，环保部门不通过其上市环保核查。

三、加强领导，明确责任，落实四项制度，确保齐抓共管

各县（市、区）、重点企业要加强对污染减排工作的领导，专门成立领导小组，由主要行政领导担任组长，分管领导具体抓。各级环保部门要组织精干力量，安排专门人员，重点抓好污染减排工作。具体来讲，要落实“四制”。

一是落实县（市、区）政府减排责任制。污染减排工作实行县（市、区）政府负责制，主要领导是第一责任人。目前，污染减排任务已层层分解到各县（市、区），各地一定要严格按任务抓好落实。要将污染减排任务考核情况列入领导干部政绩考核范围。评先创优实行污染减排、环境保护一票否决，对没有完成减排任务或造成严重生态环境破坏的地区，取消其评先创优资格。

二是落实重点企业减排责任制。各重点企业要制定减排计划，落实减排措施，确保减排任务按期、按进度完成。没有按要求建设污染减排设施或装置的企业，要通过技术改造等途径，加快建设步伐。

三是落实重点部门、行业减排责任制。城管局负责牵头抓好全市污水处理设施建设。市发改委还要会同有关部门推进电厂脱硫工程减排措施的落实，执行好脱硫电价优惠政策。市经贸委负责抓好清洁生产和化工、造纸等重点行业的污染减排。各有关企业发挥减排主体作用，切实抓紧抓好本单位的污染减排工作。各部门、各单位要密切配合，加强沟通和协调，形成污染减排合力。

四是落实环保部门督查责任制。环保部门负责对县（市、区）及重点行业和重点企业的督查，督查情况作为考核和责任追究的主要依据。市环保局要着力抓好这项工作，对严重影响全市污染减排进展的县（市、区）和行业、企业进行严格督查、考核，有关情况要及时上报市政府。督查不到位的，要追究环保部门有关人员的责任。

同志们，污染减排工作任务艰巨、责任重大。实现“十一五”污染减排目标，是政府对人民做出的庄严承诺，我们要进一步增强责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，紧紧抓住重点地区、重点行业和重点企业，采取坚决有效措施推进污染减排工作，确保全面完成各项任务，为绿色生态宜春建设做出应有贡献！