这次市政府全体会议，主要任务是：总结“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动的前一段情况，部署活动的下一步工作；分析上半年经济运行形势，部署下半年的重要工作、重大项目、重点任务；安排当前的有关具体工作及事项。上午，市政府8个部门的负责同志和10位县、市、区长分别发言，分析了严峻形势，查摆了具体问题，交流了工作举措，坚定了发展信心。刚才，市政府各位领导就上半年的工作特点、当前面临的问题，特别是下一步必须重视的工作，分别作了讲话，讲得很好。市委谢书记对这次会议非常重视，多次过问并亲自审阅会议安排，尤其是今天下午亲临会议并将作重要讲话，请同志们务必按照谢书记的指示精神和各位市政府领导的讲话要求，以及大家在交流过程中给予的启示，在今后不到六个月的时间内，全力以赴、争分夺秒、真抓实干。

　　
　　刚刚过去的上半年，是极不平凡也极不平静的六个月。这期间，可谓：家事国事天下事，事事关系你我他；大事急事艰难事，事事关联市县乡。就全市而言，年初，抗冰救灾集聚了大量的人力、物力、财力，接下来支援四川灾区建设，再就是全市范围的防汛抢险。就全国而言，主要表现为宏观紧缩，一方面，房地产、股票、金融、出口四个市场同步波动，增幅下滑或呈负增长，这是多年来未曾出现过的；另一方面，物价全面上涨，不仅表现在原材料、燃料、动力等生产资料价格上涨，直接导致部分企业运转艰难，严重影响了上半年我市工业增加值的增长，而且消费品价格也持续上扬。还有就是节能减排带来的压力，稍有疏忽，将直接影响甚至限制我们下一步的发展。正是在这么一个节骨眼上，市政府召开这次全体会议，至关重要。下面，我先讲三点意见，供同志们在领会和贯彻谢书记讲话精神时参考。

　　
　　一、从“三本成绩单”上看形势，请同志们务必警醒：“危机”已真正落在我们宜春身上

　　
　　从上午大家的发言尤其是8个部门的发言中，大家确实感受到，有三个喜忧参半甚至是忧大于喜的明确信号：第一个是令人欣喜的信号，就是全市主要经济指标全部“双过半”，而且涌现出了不少新的亮点，比如高安的建筑陶瓷产业基地成为我市第一个国家级的产业基地，靖安硬质合金工具、上高鞋业成为省级特色产业基地，袁州特种机电产业基地也通过了省专家评审，即将被批复为省级产业基地。第二个是令人焦虑的信号，从排名可以看出，不论是全市还是各县、市、区，都不尽如人意，不仅没有实现“前移前列”的基本要求，而且在一些主要指标上，“后移”的比“前列”的还要多。第三个是令人担忧的信号，从少数领导同志的发言可以看出，面对严峻的发展态势没有多少招数，甚至没有多大信心。

　　
　　在此，我想进一步通过成绩单来说明问题。虽然数字是最枯燥的，但又是最有说服力的。所以今天专门印发了三本成绩单，

请同志们从成绩单上找一找排位、看一看形势。

　　
　　一是从宜春在全省排位看形势。上半年，我们自己跟自己比，尽管令人欣喜，但是把我们摆在全省的格局中去排位比较，“前移前列”的压力确实是越来越大：1-6月，全市生产总值增幅排全省第8位，仅比上年末前移一位；财政总收入增幅列全省第8位，比上年末后移2位；地方财政收入增幅列全省第7位，比上年末后移3位；规模以上工业增加值增幅列全省第7位，比上年末前移1位；实际利用外资14185万美元，其中现汇进资5224万美元，占进资总量的36.8%，利用外资总量、现汇进资总量在全省排第7，现汇比率低于全省平均水平9.8个百分点。从以上数据可以看出，我们的主要经济指标增幅处于全省中下游水平，部分指标排名后移，已经处于全省的第三方阵中。按照谢书记的要求，我们至少要稳定在全省的第二方阵中，聚集能量，再往第一方阵前移。但从今年上半年的态势看，我们一些指标已经掉到第三方阵中。7月12日，省政府召开了省长办公（扩大）会议，省直8个部门通报了有关指标，在11个设区市中，我们宜春所处的地位确实令我心急如焚、寝食难安。所以，今天我想把这种感觉一块传递给大家，让我们共同来面对这种严峻的态势。

　
　　二是从各县、市、区排位看形势。表格、数字可以直观地说明问题，希望各县、市、区从排位中，认识到自己所面临的态势，认识到自己所面临的危机。从这些表格中，我仅抽出几个重要指标点一下，大家就可以感觉到差距，好差之间可以说是天壤之别。GDP，排名最后的靖安和铜鼓增长幅度均在两位数以下，一个是9.6%，一个是9.0%；财政总收入，铜鼓仅增长15.5%，地方财政收入，铜鼓仅增长13.1%；城乡50万元以上项目投资，奉新仅增长1.5%；农民人均现金收入，奉新增长7.5%，万载增长5.3%，均低于两位数的增长；总投资3000万元以上的项目，袁州和铜鼓仍是空白，奉新、丰城、宜丰、万载分别只有1个，靖安只有2个，全市也只有27个。大家可以和吉安对照一下，他们是72个，成倍于我们的数量。今天的投入就是明天的成效，希望大家真正查找自己的不足，认清面临的危机。

　　三是从重大项目的数量和质量上看形势。在重大项目的引进上，无论是数量还是质量都不容乐观：一是签约的外资项目报批率低。在省长办公（扩大）会议的通报中，特别讲到我们宜春，在香港签约的7个项目，目前一个都没有审批，这说明我们要么是工作效率低，要么是在弄虚作假。二是引进的高科技、高附加值的项目少。在新签约的71个项目中，科技含量较高的项目只有高安的特种电机、开发区的非晶硅、奉新的碳酸纤维、樟树的芭蕉纤维，其余的都属于科技含量较低或是资源加工型项目。三是投资10亿元以上的特大项目较少。超10亿元的工业项目仅有5个。从这次省长办公（扩大）会议了解到，一些大项目纷纷涌进各设区市。昨天大家听了省委科学发展抓项目典型经验报告会，一些小县比如湖口，引进的大项目已让大家瞠目结舌。四是在谈项目真正投资落户的比例小。这些问题，都是我们在重大项目数量和质量上存在的差距。去年我市出现了两个出乎意料的亮点——高安的建筑陶瓷基地、丰城的精品陶瓷基地，而今年类似的兴奋点至今仍未出现。

　　所以，从三本成绩单看形势，我们感到了形势异常严峻。

   
　　无论是县、市、区还是市直部门，主要领导都应该理清和把紧手上的“三重”：重要工作、重点工程和重大项目。对于市里的“三重”，谢书记非常重视：一是市委通过主题教育实践活动进一步明晰了发展思路。在前不久召开的四套班子务虚会上，谢书记特别强调了“五句话”的发展思路，即加速“三化”进程——工业化、城镇化、农业产业化；打好“三大战役”——工业强攻战、城市扩张战、旅游升温战；优化“三区”功能——中心城区以工业、服务业和文化教育产业为主，丰樟高奉上三市二县以工业和农业产业化龙头企业为主，靖宜铜以有机生态农业和旅游为主；实施“四项工程”——13579工程、人口五年倍增工程、生态文明建设工程、民生工程；做大“六大产业基地”，实现赶超式发展。“五句话”涵盖了“三重”，既体现了科学发展观，又抓住了我市的实际。二是市委、市政府前不久召开了“三区”现场办公会，四套班子领导亲自参加，协调解决了“三区”发展中的重大问题。三是市四套班子领导全部挂点到重大项目上，包括各县、市、区的重大项目也都确定了市级挂点的领导。刚才，各位市政府领导已经把各自分管的重点工作讲得很清楚、很透彻，我就不再重复，在此，我强调一下重大项目问题。

　　昨天，我们共同听取了省委科学发展抓项目典型经验报告会，对我触动很大，有三点启示值得我们很好地领会和借鉴。第一点启示是三句话：抓项目就是抓发展，抓大项目就是快发展，抓高新项目就是科学发展。高新技术项目离我们并不遥远，我们相邻的新余市，抓到了一个多晶硅项目，就使其彻底改变了在全省板块中所处的格局。目前，我们手头上也有几个非常好的项目，只要真正抓出实效，必将改变我市科技产业滞后的地位，比如：经济开发区的非晶硅项目，钽铌产业链系列开发项目，科技含量不可低估。第二点启示也是三句话：抓项目是履职，慢抓项目是失职，不抓项目是不称职。所以说，抓项目是我们应尽之职。第三点启示还是三句话：抓项目要热情、感情加痴情，抓项目要真干、苦干加巧干，抓项目要力度、速度加强度。抓项目不仅要保持热情，而且要倾注感情，到一定境界便是痴情；不仅要真抓实干，而且要埋头苦干，更要善谋巧干；不仅要加大力度，而且要加快速度，更要注重强度，这个强度，是指大项目、投资强度大的项目。我们最为珍贵的土地资源，如果一亩地仅仅承载十几万元的投资是绝对不合算的，谢书记在经济开发区的现场办公会上就特别强调要高度重视择商选资。所谓速度，就是抓进度，前面我们提到的项目，跟上的始终签不了约，签了约的始终开不了工，开了工的始终投不了产，投了产的始终达不了标，就是速度上、进度上存在问题，说到底是落实力度上存在问题。落实是关键，关键在落实。下半年，请同志们务必盯紧抓住各个项目，尤其是对重大项目，要狠抓不放。从各县、市、区长上午的汇报中可以感受到，各地手头上都有一批好的项目，要真正取得实效，还需进一步在力度、速度、强度上下功夫。

　　下半年，各项工作头绪多、任务重，上半年的一些影响因素尤其是一些不利因素的影响将持续到下半年，而且可能加剧，我们务必要有思想和举措上的准备。当前，要盯紧三件要事，也就是要过好“三关”，这是对大家最起码的要求。

　　一是过好社会安全关。再过23天，北京奥运会就要开幕，大家务必绷紧安全稳定这根弦，千万不能侥幸，千万不能麻痹，千万不能疏忽大意。要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，务必将安全生产摆在当前工作的重中之重、急中之急来抓紧抓实，始终绷紧安全生产这根弦，继续深入开展安全生产百日督查专项行动，深化安全生产各项专项整治，加强重点行业、重要场所安全隐患的排查和治理，认真履行安全生产领导职责，严格执行值班应守制度，坚决杜绝重特大事故发生、杜绝群死群伤恶性事故发生、杜绝人为重大事故发生，确保全市安全生产平稳态势。要按照属地管理的原则，把信访工作落实到位，坚决杜绝越级访、集体访，尤其是赴京去省的非正常访和正常访。要深入到一线去排查矛盾、化解纠纷，最大限度地把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要强化社会治安专项治理，严厉打击各类犯罪行为，努力为人民群众创造安全、安定、祥和、有序的工作生活环境，让老百姓的安全感得到提升。

　
　　二是过好平稳供应关。主要是三个方面，第一是市场消费品价格的稳定问题。上半年我市居民消费价格指数全省最低，这一点我们要继续坚持住，着力抓好物价平抑工作，确保重要产品和物资的有效供给。第二是企业生产要素、生产资料平稳供应的问题。主要是煤、电、油、气等方面，要确保满足用电尤其是工业用电需求，今年我们只要调度得好，就不会出现拉闸限电现象。第三是土地供应问题。这个事关项目落地，目前仍然是个焦点，但供需矛盾目前仍然是个问题。一方面县、市、区抱怨土地供应跟不上，另一方面又没有项目报上来，这到底是衔接上出了问题，还是报批手续和程序上出了问题，有关领导要深入研究、抓紧抓实，不能因为我们工作操作不力而导致供需失衡和衔接脱节。