尊敬的周主席、各位副主席，各位常委，各位同志：

　　近年来，市政协围绕全市经济社会发展中的一些重大问题，召开专题会议，提出了许多高质量、有价值的意见和建议，这是政协组织围绕中心、服务大局、建言献策的有效形式，也是政协委员履职尽责、贡献才智、参政议政的重要渠道。我受龚建华市长的委托，今天很荣幸参加市政协二届九次常委会议,专题协商“聚集中心城区人气，加快城市经济发展”的问题。刚才，听了市政协调研组关于“做旺中心城区人气、促进城市经济社会发展”的报告，我感到了这个报告凝聚了我们政协领导和调研组全体委员的心血，是借鉴外地的好经验、好作法与宜春的实际相结合的产物，也是理论与实践相结合的产物，这个报告具有很强的指导性、针对性、可操作性。刚才，还听了10多位常委的发言，可以说，每个人的发言都是深思熟虑，都是真知灼见，让我很受教育、很受启发、很受鼓舞、也很受鞭策。大家发言的较多内容是涉及到我分管的工作，可以说，对于我今后如何改进工作，改进作风都是一次很好的教育。为此，我代表市政府对政协各位主席、副主席、各位常委对做旺中心城区人气所提的意见和建议表示衷心的感谢！

　　根据会议安排，我就聚集中心城区人气，加快城市经济发展的有关情况在这里作个通报。

　　一、在认识上，形成了聚集中心城区人气，加快城市经济发展是形势所迫、大势所趋的共识

　　市政协利用一个多月的时间，组织委员对我市的做旺中心城区人气进行了系统、全面、扎实的调查，同时又到一些兄弟城市学习做旺城市人气先进的做法、好的经验，结合宜春市的实际又提出了很多很好的意见和建议，撰写的调研报告质量非常高，我也认真地研读过，很有见地，很有高度和深度。为加快中心城区建设，做旺城市人气，市委、市政府一直高度重视，去年3月，迅速地作出了打响“三大战役”的决定，其目的是通过战役的顺利实施，提升人气、搞活商气、增加财气。而提升人气是基础、是前提，没有人气就没有商气，没有商气就没财气。
当前，国内区域之间的竞争，在相当程度上已演化为城市尤其是中心城市的竞争。加快中心城市发展，已成为各地增强后劲、推进区域联动发展的战略重点。所以，市委、市政府提出五年人口倍增的计划，用五年的时间，使我们中心城区的人口达到或者接近50万人，这是我们中心城区的形势所迫，也是我们贯彻落实省党代会精神的一个具体的措施。从刚才大家的发言来看，应该说，实施人口倍增发展战略已经形成了全社会的共识。借这个机会，在这里，我简要的通报一下我们中心城区的一些情况。前不久，省委结合开展落实科学发展观的试点工作，省委每一个常委都选择一个专题进行了领题调研，省委常委、南昌市委书记余欣荣同志领题是关于继续推进江西省新型城市化建设的问题，专门开调研会征求意见。我们江西现有设区市中心城区的人口，就是宜春和抚州最少，宜春原来与吉安差不多，但是吉安在撤地设市以后，设了吉州区和青原区两个行政区，加上吉安县，形成了两江三岸，中心城区的人口已经达到40万。过去萍乡、新余中心城区人口比我们少，现在都超过了我们，为什么出现这种情况，刚才有些常委也谈到了这个问题，我去年在党校给学员讲课时也谈了这个问题，那就是人气问题，什么是人气？人气就是经济，经济就是人气，为什么我们中心城区人口做不大，城市做不大，人口聚集不起来，有两个主要原因，一个是没有聚集效应，也就是“中心城区不中心”，我们宜春中心城区，不是宜春地区的中心，恰恰是边缘的边缘。为什么吉安这几年人口增加得这么快，从地理位置看，吉安市是吉安13个县市的中心，吉安连续三年商品房开发120万平方米，我们才40万平方米，是他的三分之一；第二个是没有幅射作用。主要是中心城区经济实力不足，产业支撑作用不明显。这是我们做大中心城区需要破解的两个问题。所以，我们必须充分认识到人气和经济是相互促进的一种关系，在大力推进人口倍增的同时，大力发展经济，经济的发展必然会凝聚人气。

　　二、在措施上，形成了目标明确，高位推动中心城区人口倍增工作的机制

　　实施中心城区人口五年倍增计划，是市委、市政府立足做大做强宜春中心城、实现宜春赶超式发展而作出的一项重大战略决策，是一项宏大的系统工程，需要上下同心，全市协力，调动方方面面的积极性。我们应当看到，要用五年的时间，使我们中心城区的人口要达到或接近50万，不是毕其功于一役，也不是一蹴而就的，必须付出艰苦的努力，我们既要看到困难和道路的曲折性，又要有一种信心去扎实地工作，脚踏实地，一步一步地朝前走，以一种锲而不舍的勇气来实现这个目标，来拓展这项事业。我们刚才有的常委说，增一些什么样的人，来了干什么？也需要我们研究，在这次解放思想建言献策活动中，有一位同志给谢书记发了个邮件，后来谢书记转到我这里，这位同志说，四川地震灾区，有些地方不太适合居住，我们能不能从四川移几万人来宜春居住。我觉得，如果国家扶持政策特别优惠，那当然也是可行的。但目前在我们宜春中心城区72平方公里的范围内，已经可利用的耕地，可用于建设的土地，不超过15000亩。去年11月市委、市政府出台了《关于实施中心城区人口五年倍增计划，促进城市经济发展的若干意见》。今年1月市政府又出台了《实施中心城区人口五年倍增计划，促进城市经济发展专项工作机构组建方案》，成立了九个专项工作小组和一个综合办公室，明确了各自的工作职责和具体任务，开始启动了中心城区人口五年倍增计划。9个专项小组分别为：保障工作小组，组长为市委常委、市政府常务副市长刘定明，主要目标是力争每年吸引规划区外来城落户人口1万人左右，到2011年增加5万人左右落户；集聚产业人气工作小组，组长为市委常委、市政府副市长颜赣辉，主要目标是到2011年，宜春经济开发区内人口力争由目前的3万人增加到10万人左右，其中就业人员由1万人增加到7万人，增加流动人口1万人左右，这就是刚才有的常委讲的用大工业来吸纳人口的一个计划；科技工作小组，组长为市委常委、市政府副市长温建斌，主要目标是引进市外科技型企业40家，引进市外优秀科技人员500名，组建10个企业技术中心、5个重点实验室、5个工程技术研究中心和1个工业设计平台，抓好市经济开发区科技孵化园建设，孵化科技型企业100家；集聚就学人气工作小组，组长为市政府副市长舒建勋，主要目标是中心城区学校（不含幼儿教育和特殊教育）在校生增加7万人左右，即由2007年在校生总数8.6万人增加到16万人左右；集聚宜居人气工作小组，组长由我担任，主要目标是实施“一核三轴五组团”城市总体结构发展战略，搞好城市总体规划修编，合理科学供应土地；加快推进“13579”绿色工程建设，打造最佳宜居城市；开拓“三轴五组团”公交线路，使中心城区公交线路里程由目前的380公里发展到460公里以上；加大住房供应量，继续推进经济适用房和廉租住房建设；农业工作小组，组长为市政府副市长龚细水，主要目标是通过农村劳动力转移阳光工程培训，吸引农民到中心城区就业不少于1万人；集聚商贸人气工作小组，组长为市政府副市长王庆，主要目标是中心城区力争大型购物商场增加5个以上，大中型专业店增加10个以上，四星级以上宾馆增加3个以上（其中五星级宾馆1个），大型专业批发市场增加7个以上，金融、信息、广告传播、文化传媒、休闲娱乐等服务产业有明显发展，新增三产从业人员5万人左右；交通工作小组，组长为市政府副巡视员胡芳兰，主要目标是培育壮大货运、客运市场，提升宜春物流配载功能，建立方便、快捷的交通信息服务平台；集聚旅游人气工作小组，组长为市政府市长助理邬小辉，主要目标是到2011年中心城区年接待游客和流动人口量达到200万人次，其中明月山温泉风景名胜区年接待游客120万人次。综合办公室主任为市政府秘书长涂水泉。今年6月九个专项工作小组分别制定出实施中心城区人口五年倍增计划总体方案和2008年工作方案，各项工作正在紧锣密鼓进行。从目前的工作情况来看，尤其是前不久市委、市政府出台了各个单位招商引资的目标任务以后，这几个专项计划的作用已经开始显现。最近，外地的客商来我们宜春，可以说是络绎不绝，主要集中在三大战场上，有的已经达成了协议，签订了合同。比如，就我们城市扩张战来说，宜阳新区已引进了全国最大的房地产、中国首富企业碧桂园落户我们宜春中心城区，明天他们项目工作组就会进驻宜春，这个项目实施后，五年内可使中心城区面积增加五个平方公里左右，使我们城市的水平大大提升。温汤一个五星级的酒店正在开工建设，宜阳新区的五星级酒店也即将达成协议、挂牌出让，还有宜春学院与上海的一家投资企业将在宜阳新区建设一个占地面积1000亩，集医疗、研发、药品的开发为一体的三甲医院也正在运作，这些都是聚集人气的好的开端，应该说效果已经初步显现，这进一步坚定了我们做旺中心城区人气的信心。

　　我们的人口倍增计划初定了五条增加渠道，也就是五项重大举措来实施倍增目标。第一是增加在校学生。二是增加企业员工，植财源之树，造企业之林。三是增加外来定居的居民。我们一定要把中心城区打造成最宜居宜游宜学的好的环境。为什么碧桂园选中了宜春，他就看了宜春介于新余、萍乡之间，想吸纳三个市的经济基础较好的人来这里居住。今年以来，有几个好的迹象，新余的不少开发商已经向宜春进驻，最近拍卖的几宗土地，被新余人买下了，新余人已经开始把目光瞄准宜春。四是增加白领阶层。企业的老总和高管，企业总部的人才，他们的到来，有
一比十甚至一比更多的效益，他们来决不是来一个人，而是来一批人，来一个人可能带来十倍甚至是百倍的人气提升。五是旅游的流动人口。我们要通过发展旅游业，使宜春真正成为宜游宜居的地方，让更多游客到宜春来观光旅游。

　　三、在城市建设方面，将尽快形成和搭建推动做旺中心城区人气，加快城市经济发展的框架和平台

　　一是修编中心城区总体规划。围绕中心城“一核三轴五组团”的发展思路（“一核”，即宜春中心城；“三轴”即中心城—万载、中心城——彬江、中心城——西村城镇空间产业带；“五组团”即温汤、彬江、三阳、湖田、西村功能组团），重新高起点修编宜春中心城战略规划，宜春中心城战略规划要扩大到200-300平方公里，做大做强中心城，努力实现中心城区人口五年倍增目标，2011年达到50万人左右。

　　二是打好“三大战役”。1、工业强攻战。以市经济开发区为平台，大力招商引资，引进工业大项目。市委、市政府以两办的名义已经出台了《关于参与“三大战役”招商引资的实施办法》，这也将掀起我市招商引资的新高潮。2、城市扩张战。宜阳新区建设是城市扩张战的重中之重。今年宜阳新区在建和即将开工建设的19个工程项目，年内大部分要争取竣工并交付使用。争取三年搬新家，五年成规模，市政大楼确保在2009年上半年交付使用，并且市政大楼前的市民广场及道路、基础设施一应俱全。3、旅游升温战。以明月山风景区为龙头，加快景区建设步伐，吸引外地游客来我市旅游，增加旅游人气。

　　三是完善城市基础设施建设。加快实施城南排水二期工程，继续抓好城市防洪工程建设，开工建设中心城区第三级拦河橡胶坝工程。完善供水网络，消除城市低压供水片区，全面推行“一户一表”改造。积极稳妥完成市煤气公司改制改气工作，让市民尽早用上安全、清洁的天然气。继续实施道路通畅工程，启动宜春南路、明月南大道贯通工程，完成秀江东路改造工程，拓宽改造宜春大桥，新建明月大桥;实施高士北路延伸工程，实现与宜春经济开发区金发大道的对接；进一步抓好小街小巷和“城中村”改造。认真落实城市公交优先发展政策，合理整合城乡公交资源，逐步实现城乡公交一体化。几个大的项目，将大大改善宜春的形象，使宜春的城市规模迅速扩张，第一个就是高士北路，北外环以南部分的拆迁工作已经全部完成，拆掉各类建筑200幢。这条道路与经济开发区对接，形成经济开发区与中心城区的第二条通道，也是一条主干道，使经济开发区与中心城区连为一体；第二条道路就是北绕环路（从宜春大道到下浦的赣西大桥）8.8公里，即将按照城市景观大道全面启动进行改造建设，形成双向六车道的道路；第三条就是明月南路，建一个跨铁路的立交桥，也已经开始启动。这几条道路拉通以后，将大大地改善我们中心城区的交通系统，使城市规模进一步扩张。

　　四是创建最佳宜居城市。为把宜春建设成“宜业的热土、宜居的福地、宜人的家园”，我们正致力于最佳宜居城市的创建。一是环境的舒适，抓好“13579”绿色工程的实施。从2007年起用三年时间，围绕“把宜春建设成中部地区最佳宜居城市”这一目标，在宜春中心城建设三十个游园，五条景观大道，七个公园，九个文化广场，打造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市景观环境。现在正在抓紧完成征地、拆迁、设计等各项前期工作，今年9个县市的绿色文化广场和16个游园建设年底要基本完成，到目前为止，完成拆迁面积5.3万平方米，划定规划红线图的游园、公园、广场及公益林39个，完成规划设计的34个，基本完成建设的游园3个。二是生活的便利，抓好“五个一”便民工程的建设。按照宜居城市六大指标体系要求，建设宜居城市不仅指环境绿化，也包括居民的便利度、居民的安全度等等，一共六项指标，根据谢书记和龚市长的指示，最近，我们对六项指标进行了自评、自估，打分77.52分，离宜居城市还有较大的距离。我们的差距在哪里，也就是大家关注的，是社会的富裕度和社会的文明度两大指标。我们目前的人均GDP，人均可支配收入及人均财政收入这三项指标，只达到宜居城市指标的三分之一，我们发展经济的任务非常艰巨，任重道远，所以为了解决便民工程的问题，市政府出台了“五个一”便民工程的文件。要求建好“一批医疗卫生机构、一批中小学及幼儿园、一批三产服务设施、一批社区服务平台、一批就业再就业岗位”，以此来构建我们优越的居住环境，使广大群众享受到日常生活的“便利与便宜”。

　　政协人才济济，精英荟萃。大家的发言，有很多真知灼见、金玉良言。会后，我将及时向建华市长汇报，市政府有关部门就政协的调研报告要专题研究，制订具体的工作措施。
最后，再次感谢各位主席、各位常委、各位同志的宝贵意见，让我们共同为把中心城区做大做强做美，实现城市经济赶超发展而不懈努力！