2006年国民经济和社会发展规划 _ 总体规划

2005年，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以保持共产党员先进性教育活动为动力，坚持“两手抓、两不误、两促进”，国民经济和社会发展取得了令人鼓舞的好成绩，圆满完成市一届人大七次会议确定的各项任务和市一届人大二次会议批准的“十五”计划，精彩结束“十五”。2005年，实现生产总值372．2亿元，比上年同期增长13．2％，增长速度比计划高2．2个百分点，比“十五”目标多82．2亿元；完成财政总收入30．92亿元，同比增长22．1％，比计划高9．1个百分点，比“十五”目标多5．92亿元；全社会固定资产投资166．7亿元，同比增长37．3％，比计划高17．3个百分点，比“十五”目标多92亿；外贸出口11014万美元，同比增长84．5％，比计划高17．5个百分点，比“十五”目标多3倍；城镇居民人均可支配收入8230元，同比增长15．4％，比计划高9．8个百分点，比“十五”目标多1815元；农民人均纯收入3430元，同比增长8．4％，比计划高2．1个百分点，比“十五”目标多226元。经济和社会发展呈现出如下几个特点：

我市坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，积极推进工业园区建设，大力实施“百强工程”，培植支柱产业，壮大骨干企业，全市工业继续保持快速增长势头。规模以上工业企业工业增加值完成64．5亿元，增长25．4％，利税总额20．49亿元，增长68．9％。工业用电15．1亿千瓦时，增长13．7％。建材、机械、食品、医药和电力能源五大支柱产业完成增加值43．2亿元，占全部规模以上工业的66．9％。工业园区发展迅速，全市累计入园企业818户，投产企业495户，园区企业实现销售收入139．2亿元，增长83．6％，实现税收6．92亿元，增长45．7％。安置就业人员13．21万人，增长51．5％。重点企业不断壮大，全市税收超1000万元以上的企业达到19家，其中丰城电厂和四特集团税收超亿元。高安红狮日产4000吨水泥、江西盐矿年产30万吨真空制盐、江西港源硅业有限公司年产20万吨工业硅等一批重点项目建成投产，中绿、宝成、旺旺、华英、新光、蓝恒达等一批重点企业相继落户，为我市经济快速发展提供了有力支撑。

随着农业税的取消以及惠农政策的落实，农民生产积极性提高，农业综合生产能力进一步增强。全市粮食播种面积达到873万亩，比上年增加7．4万亩，粮食总产达到326．2万吨，再创历史新高。蔬菜、中药材等经济作物大幅度增长，高效经济作物占种植业比重达到35．9％，比上年提高3．9个百分点。畜牧水产持续发展。生猪出栏395．9万头，同比增长12．4％，其中规模饲养户出栏生猪121．4万头，占总出栏数的30．7％。水产品产量24．1万吨，增长9．1％。养殖业占农业总产值比重提高1．5个百分点，达到45．8％。“三品”农业迅速兴起，全市已获无公害农产品认证18个，产地认证56个，绿色食品企业认证17家，产品36个，有机农产品基地3个，产品24个。大规模实施以杨树为主的速生丰产林工程，栽种杨树701万株，成为全国南方地区的典范。农业产业化稳步推进，十大农业主导产业实现综合产值45．58亿元，实现税收1．53亿元，分别增长47％和41．3％，农业产业化省级以上龙头企业达到19家。

我市坚持把发展开放型经济与推进工业化、城市化相结合，与调整经济结构、培育新型产业相结合，坚持引资内外并举，按照“非禁即入”的要求，放开投资领域，创新招商引资方式，由全民型向专业型、游动分散型向固定网点型、自然接受型向产业转移型转变。实际利用外资2．13亿美元，比上年增长64．6％，增幅和总量均进入全省前三位。实际引进市外工业资金73亿元，同比增长108％。企业出口促进中心、中小企业投资担保公司、出口信用保险机构相继组建，生产企业和外资企业自营出口能力进一步提高，外贸增幅居全省第一。我市出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》和《宜春市推进全民创业的若干办法》，营造了发展民营经济的浓厚氛围，进一步激发了民营经济活力。私营企业达到6849户，比上年增长12．3％，投资500万元以上的私营企业达到452户，增加123户。民营经济全年完成增加值101亿元，增长55．4％；实现税收16．8亿元，增长58.4％，占财政总收入的54．4％，比上年提高12．5个百分点。

城市基础设施得到加强，宜春中心城袁河水厂、明月北路延伸、鼓楼片区旧城改造及第三期小街小巷改造工程基本完成，宜春市污水处理厂正加紧建设。各县(市)城市建设力度进一步加大，全市共实施城建项目70个，完成投资12．8亿元。加大了城乡规划编制力度，宜春中心城及各县(市)城市总体规划编制均告完成，完成小城镇规划16个，村庄规划2450个。村镇示范点建设成效显著，全市完成476个旧村改造试点，涌现了上高县农民建房竟价择位、高安市村庄整体搬迁、丰城市旧村整治、樟树市“空心村”改造等一批典型，得到国家建设部的肯定和当地群众的好评。农村公路建设步伐加快，新建农村水泥(油)公路1164公里，新增通水泥路行政村144个。城市管理工作进一步加强，宜春中心城实施“18+1”综合执法和联创联建、市民自治制度，先后迎接了国家园林城和全国绿化模范城的考评检查。奉新、上高、丰城、宜丰正式申报省级园林城市，奉新、上高已通过省政府考核验收。全市城镇化率达32．5％，比上年提高1．5个百分点。

全市上下多渠道筹措建设资金，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。固定资产投资率达到44．8％，比上年提高7．4个百分点。一是充分发挥国债投资的引导作用，千方百计争取国家支持，争取国家和省基建投资5．99亿元。二是创新招商引资举措，制定实施了重大项目招商三年规划，组织参加了一系列境内外招商活动，全市引进投资超亿元的工业项目21个，超1000万美元的外资工业项目10个。三是掀起全民创业高潮，大力启动民间资金。城镇以上固定资产投资中，非国有投资完成108．5亿元，增长63．3％，比重达到77．6％，比上年增加10．3个百分点。重点工程建设得到加强，丰城电厂二期、江特新增特种电机40万千瓦扩建、市县两级疾控中心、城市防洪和水库除险加固工程进展顺利。洪屏抽水蓄能电站建设前期工作正抓紧进行，武吉高速公路宜春段正式动工，宜春机场前期准备工作开始启动。

就业再就业工作扎实有效，市、县、街道(乡镇)、社区四级就业信息网络基本建立，开展了外出务工人员的全面调查工作，录入“外出务工人员数据库”达58．7万人。全市新增从业人员6．2万人，下岗失业再就业3．17万人，免费再就业培训1．5万人，城镇登记失业率为3．8％。发放再就业小额贷款3309万元，小额贷款信用社区试点经验得到国家劳动和社会保障部的充分肯定并向全国推介。社会保障能力增强，全市参加养老保险人数达到21．96万人，增长8．7％，参加医疗保险职工人数达到24．8万人，增长6％；宜春中心城低保常补对象保障标准由120元提高到150元。劳动者合法权益得到保障，积极开展了拖欠农民工工资清理，清欠工资2123万元，清欠率达98．1％。城乡居民收入显著提高，消费结构进一步改善，城镇居民恩格尔系数为37．8％，农村居民恩格尔系数为46．5％。投入资金1．1亿元，新建和改建农村敬老院、社会福利院、光荣院19万平方米。“十五”期间实施的434个扶贫开发项目全部竣工并通过验收。

我市“两基”迎省复查年检工作顺利完成，普通高考二本以上上线人数连续八年居全省第一。宜春学院和宜春职业技术学院在校生规模分别达到1．6万人和1．1万人。科技创新工作不断加强，争取省级以上科技项目87项，其中国家级项目12项。文化艺术活动亮点纷呈，在全省率先启动农村三大文化活动，“快乐乡村”活动得到省充分肯定。万载傩舞荣获“中国江西国际傩文化艺术周”金奖。体育产业发展态势良好，组织承办了全国田径特许赛等10项全国比赛和5项全省比赛，我市运动员在第10届全运会上夺得5枚金牌，袁州区明月健身点被国家体育总局评为全国健身活动先进站点。旅游产业加快发展，明月山旅游公路、天沐温泉、栖隐禅寺等项目建设进展顺利。全市接待国内游客320万人，增长20．6％，接待海外游客7776人，增长42．6％。公共卫生体系建设有新的突破，疾病控制体系、医疗急救体系和传染病防治体系基本建成。广播电视“村村通”工程进展顺利。人口自然增长率控制在7．81‰，全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点圆满成功。生态环境得到有效保护，取缔、关闭排污企业31家，全市七条主要河流地表水环境质量明显改善，宜春中心城空气质量等级提高到二级。安全生产保持平稳态势，安全事故和死亡人数大幅度下降。社会治安综合治理得到加强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量还不大，综合实力不强，市本级辐射带动能力较弱，就业和社会保障压力较大，部分群众生活还比较困难，农民增收的基础还不稳。这些问题必须在改革发展中逐步加以解决。

2006年是“十一五”规划的开局之年，是站在新的历史起点上继续前进的一年，做好今年各项工作，对于顺利实施“十一五”规划和加快全面建设小康宜春步伐，都有非常重要的意义。2006年工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧抓住重要战略机遇期，立足科学发展，推进依法行政，加快改革创新，促进快速崛起，发挥开放型经济推动、市场拉动、大文化产业带动作用，做强工业，做旺人气；坚持分类指导，大力实施“心圈廊”发展战略，全面提升县域经济发展的整体水平；关注民生，维护稳定，促进社会和谐进步，为全面实现“十一五”规划目标奠定坚实基础。主要预期目标为：生产总值增长12％；财政总收入增长15％，其中地方财政收入增长12％；规模以上工业增加值增长25％；全社会固定资产投资增长20％；实际利用境外资金增长25％，引进市外工业资金增长17％，外贸出口增长25％；社会消费品零售总额增长12％；农民人均纯收入增加200元；城镇居民人均可支配收入增长9％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在7.84‰以内；城镇化率达到33.5％。实现以上经济社会发展目标，要着力抓好以下几项工作。

加快工业园区发展，继续完善供水、供电、通讯等基础设施，加快学校、食堂、商场、中转房等生活服务设施建设，着力提升园区开发水平，增强园区对产业集聚、集群发展的吸引力和服务能力。继续抓好工业园区总体规划和功能分区，以主导产业和龙头企业为主组建专业特色园区，形成园区品牌。加强用地管理，实施好重大建设项目用地协商会议制度，使有限的用地指标向重点项目和工业园区倾斜。注重单位面积投资强度、投入产出效益，建立入园项目评价体系，提高入园企业的开工投产率、达产达标率。集中精力抓好市经济技术开发区建设，开展委托招商，加强经营管理，搞好跟踪服务，降低开发成本，全面推进三期工程开发。力争全市工业园区新增投产企业170家，园区实现税收增长40％。

以优势企业为龙头，扶持支柱产业做大做强。继续抓好医药、建材、食品、机电、电力能源五大支柱产业，力争使五大支柱产业占全市规模以上工业总量的比重达到75％以上。继续抓好工业“百强工程”的实施，医药产业重点抓好仁和集团、济民可信等企业建设；建材产业重点加快红狮水泥、兰丰水泥、华厦水泥、恒泰塑业等项目的达产达标；食品产业重点加快上高旺旺扩建、青龙高科技改项目建设，促进江西四特、汇银米业、中绿食品稳步发展；机电产业重点壮大华伍电器、清华泰豪、江西龙工、南特公司等骨干企业实力，争取江特公司上市；电力能源产业重点加快丰电二期建设，抓紧做好洪屏电站建设前期各项工作。积极推进纺织服装、精细化工两大后续产业发展，加快奉新纺织服装加工基地、上高鞋城、樟树盐化工基地等重大项目建设步伐。

继续落实各项惠农政策，保护农民生产积极性，全市粮食播种面积稳定在873万亩，总产达到326万吨以上。着眼于提高粮食综合生产能力，加快实施优质粮食产业工程，抓好潦河灌区、锦北灌区续建配套与节水改造工程，适时启动沙江、石溪、曾家桥、大丰、丰产等中型水库的除险加固工程，更新改造一批大中型机电泵站。继续抓好“三品”农业、粮油、药材、肉牛加工、水禽生产五大产业带建设，扶持壮大仁和、元盛、金源、华英禽业、青龙高科、汇银米业等龙头企业，力争十大农业主导产业综合产值和税收增长20％以上。结合实施退耕还林、长防林等林业工程，加快杨树速生丰产林和油茶基地建设，全面启动毛竹林低改工程。

加强农村基础设施和公共事业建设，大力改善农村生产生活条件。积极开展旧村改造和文明村镇建设。抓紧实施农村沼气工程，大力推进规模养殖场环保沼气建设，确保新建户用沼气池1万个。启动2个以电代燃料县试点项目和3个农村电气化县建设。加快农村公路建设步伐，新建农村水泥(油)路1200公里，新增282个行政村通水泥(油)路。继续抓好农村中小学危房改造，完善农村教育设施，提高农村教育水平。建设农村饮水安全工程，加强农村改水、改厕工作，整顿农村卫生环境。加强农村卫生服务网络建设，稳步推进新型农村合作医疗试点工作，提高农村基本医疗水平。

加快城市基础设施建设，着力完善城市功能，增强城市凝聚力和辐射力。宜春中心城重点抓好新城区、污水处理厂和城市供水管网建设，争取秀江东路、沿河东路开工，全面完成小街小巷改造工程。支持配合武吉高速、宜安公路建设和浙赣铁路电气化改造，加快宜春机场建设前期工作，增强宜春中心城区位优势。继续加快丰城、樟树、高安等中等城市建设步伐，推进其他县城和省级重点镇、示范镇建设。抓好丰城、奉新、上高、宜丰等地自来水厂和供水管网的改造。

按照打造“江南生态休闲城市”的要求，充分发挥、挖掘宜春生态品牌优势，不断提高城市建设和开发品位，优化人文居住环境。以发展大文化产业为载体，努力打造赣西文化娱乐、职业教育、体育健身、旅游休闲、商贸物流产业中心，做旺城市人气。巩固宜春中心城创建成果，推进全国双拥模范城创建活动，启动国家卫生城和中国优秀旅游城市创建工作。不断完善综合执法、社区创建和市民自治“三位一体”的城市管理模式，实施精细化管理。

全面推进依法行政，规范各级政府的政务行为，全力打造服务型政府。积极开展“和谐环境诚信年”主题活动，切实提高政府公信力。继续推进投资体制、财税体制等各项改革，致力消除影响经济发展的体制性障碍，努力构建全市经济持续稳定增长的长效机制。认真贯彻落实省、市鼓励全民创业的各项措施，为全民创业创造良好条件。建立健全中小企业信用担保市场运作机制，采取银企洽谈会、金融机构负责人专题考察等多种形式，有效疏通金融机构与企业连接渠道，争取金融机构新增中小企业贷款10亿元以上。积极协调、支持现有民营企业加大技术改造投入，引导有条件的企业完善法人治理结构，积极靠大联大，搞好自主创新，提升企业管理档次和水平。

大力开展“产业招商年”活动，着力抓好重大项目招商。依托特色资源，创新招商方式，充分发挥区位优势，精心选择引进一批与我市产业关联度高、带动性强、对经济发展拉动大的大公司、大财团、大项目，力争全年引进投资规模1000万美元以上或1亿元人民币以上的重大项目43个，逐步形成一批支撑全市经济发展的产业集群。大力实施多元化出口战略，继续推行管理体系认证、产品认证、原产地标记注册保护等措施，增强对外贸易的竞争能力。优化出口产品结构，积极开拓新兴市场。重点扶持高新技术企业和农业产业化龙头出口企业，积极鼓励和帮助具备条件的企业自营出口，不断扩大出口企业群体。力争出口创汇500万美元以上企业达到10家，100万美元以上企业达到35家。

坚持教育优先发展。巩固提高“两基”成果，高标准高质量普及九年义务教育，抓好农村中小学远程教育项目和农村寄宿制学校建设，提高农村教育水平。加快高中教育发展，大力发展职业技术教育，多层次多渠道培养实用技术人才和高素质劳动者。加强宜春学院、宜春职业技术学院的建设，鼓励兴办民办高校，推进地方高等教育发展，争取普通高等教育招生人数突破8000人。加大科技投入，强化企业自主创新主体地位，加速科技成果转化。抓好明月山、三爪仑等旅游基础设施建设和铜鼓秋收起义“红色旅游”项目的实施，完善旅游基础设施和“游、住、行、吃、购、娱”配套体系，构建精品旅游区和旅游线路，培育旅游产业链，争取旅游收入和旅游人数增长均达到20％以上。组建傩舞、采茶戏等具有宜春地方特色的艺术表演团体，做强一批文化企业集团。抓好中心城区“一带五区六中心”大文化产业发展规划，整合各类文化资源，努力打造1—2个文化产业品牌。发挥成功举办全国农运会的影响力和体育设施的资源优势，全面落实全民健身计划，大力促进群众体育，积极承办国际国内各种体育比赛，积极承接优秀运动队集训，利用体育宣传效应，做旺城市人气。

加快公共卫生建设，建立健全疾病控制和医疗救治体系，完善疫情报告网络，提高疫情报告的水平和质量，重点做好艾滋病、霍乱、肝炎、禽流感、血吸虫等重点传染病防治。完善人口与计划生育公共服务体系，稳定计划生育政策和低生育水平，提高人口素质，改善人口结构。做好老龄人口和残疾人工作。进一步落实促进就业和再就业的各项政策，拓宽就业渠道，确保新增城镇就业4．4万人，下岗失业人员再就业2．1万人。进一步完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险制度，努力扩大工伤保险和生育保险覆盖面，强化社会保险扩面征缴。健全城镇居民最低生活保障制度，完善农村特困群体救助制度。加强环境保护，促进资源节约集约利用，加快循环经济发展。加强社会治安防控体系建设，强化企业安全生产主体责任，维护社会和谐稳定。

各位代表，做好今年经济社会发展工作，对于顺利实现“十一五”规划目标至关重要。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，齐心协力、扎实工作，与时俱进、开拓创新，为圆满完成2006年国民经济和社会发展计划，实现“十一五”良好开局而努力奋斗！