关于宜春市2004年国民经济和社会发展

计划执行情况与2005年国民经济和社会

发展计划草案的报告（书面）

 

（2005年2月19日在宜春市第一届

人民代表大会第七次会议上）

 

宜春市发展计划委员会主任     谢梦日

 

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会书面报告宜春市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、关于2004年全市国民经济和社会发展计划执行情况

 过去的一年，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，发扬“坚韧不拔、不畏艰难，众志成城、负重奋进，勇于攀登、敢创一流”的宜春精神，取得了农运会圆满成功和经济社会快速协调发展的双丰收。2004年全市国内生产总值289.5亿元，增长13%；全社会固定资产投资120亿元，增长41.2%；财政总收入25.33亿元，增长22.7%，地方财政收入15.46亿元，增长17.5%；城镇居民可支配收入7132元，增长9.5%；农民人均纯收入3164元，增长17.7%；利用国外境外资金1.29亿美元，增长54.1%;外贸出口5970万美元,增长79.4%。经济和社会发展呈现出如下几个特点：

1、国民经济驶入快车道，“十五”计划主要目标提前完成

近年来，我市以科学发展观为指导，以全面小康为目标，以“中部崛起”为动力，以“心圈廊”构架为载体，狠抓结构调整这条主线，突出大开放主战略，依托招商引资这个总抓手，着力推进工业化、城市化和农业产业化进程，国民经济进入快速发展期，2001-2004年经济增长速度分别为7.6%、10.2%、12.7%、13%，年均增长10.9%，比“十五”计划年均增长8％的目标高2.9个百分点，提前一年完成“十五”计划目标。在经济增速不断提升的同时，产业结构进一步优化，2004年三次产业比例为30.6：38.5：30.9，工业主导型地位更趋明显。国民经济增长质量不断提高，财政收入增幅创9年来新高，占GDP比重达8.75％，比上年提高0.49个百分点。全社会固定资产投资在2003年增长38.2％的基础上，今年再次增长41.2％，固定资产投资率达41.5％，达历史最好水平，国民经济快速发展的动力更加强劲。

2、工业经济增长迅猛，利税实现三年翻番

2004年全市规模以上工业增加值完成42. 8亿元，增长30.8%，其中地方工业增加值完成28.2亿元，增长37.2%，高于全省平均水平5.4个百分点。工业利税总额完成11.65亿元，是2001年的2.1倍，与全省同步实现工业利税三年翻番目标。工业园区成效喜人，2004年新增投产企业154家，园区企业销售收入、上缴税金和出口交货值增长均突破80％，安置就业人员突破8万人。支柱产业不断做大，电力能源、建材、机电、食品、医药五大产业完成工业增加值32.7亿元、销售收入94.4亿元、利税9.8亿元，分别占规模以上工业企业的76.4％、78.8％、84.3％。骨干企业不断做强，出现了一批象丰城电厂、四特集团、丰城矿务局、仁和药业、罗宾公司等销售收入过亿元或利税翻番的企业。江西恒泰塑业、宜丰英田汽车等一批企业相继建成投产，为工业经济发展增添了活力。在全市地方财政收入中，工商企业税收比重首次突破50％，达54.7％，工业成为财政增收的主导力量。全市工业用电业首次突破10亿千瓦时，达11.1亿千瓦时，增长24.7％。

3、农村经济发展加快，粮食产量和农民增收同创历史新高

认真贯彻落实国家、省、市鼓励发展粮食生产的各项政策措施，全市发放粮食直补8209.4万元，良种补贴6971.9万元，降低农业税率，取消农业特产税，农民直接受益1.6亿元。农产品价格全面上扬，农民生产积极性高涨。粮食生产扭转了连续5年下滑态势,2004年全市粮食播面达865.5万亩，增加15.6%，粮食总产达316万吨，增长21％，创历史最好水平，其中，丰城市粮食总产达83.2万吨，增长28.8%，荣获“全国十大粮食生产先进标兵县（市）”称号，樟树市评为“全国粮食生产先进县（市）”。畜牧业生产稳步发展，规模化养殖趋势明显，全市生猪出栏411.2万头，增长11.5％，其中年出栏50头以上大户1.28万户，出栏生猪占全市的61.5％。农业科技投入加大，新产品新技术的引进和推广加快，不断改善和提高农产品的品质，已建立省级无公害农产品基地55个，创绿色食品品牌20个，有机农产品16个。高安市成为“全国无公害蔬菜基地县(市)”,靖安县获 “中国椪柑之乡”称号，万载县茭湖乡成为全国第一个乡域整体实施有机农业生产的乡镇。农业产业化稳步推进，重点扶持了十大农业主导产业，2004年主导产业实现综合产值36.9亿元，税收9800万元，分别增长74.3%和20.5%。在政策扶持、生产丰收、价格上扬的驱动下，农民收入显著增长，人均增收474.5元，增长17.7％，增幅创历史最高。

4、城市建设日新月异，规模、品位不断扩大和提升

承办全国第五届农运会，促进了中心城区建设。中心城市基础设施建设投入资金8.67亿元，袁山公园、迎宾公园、状元洲公园基本建成；完成了宜春大道、袁河西路、城区主要道路的沥青路面铺设，对城区54条小街小巷进行硬化、亮化，新增了城区绿地面积6.5万平方米，拉开了12平方公里的新城区建设，秀江治污工程顺利推进，秀江河橡皮坝工程完工，袁河水厂、中心城区污水处理厂建设开始启动。深入开展“迎农运、创‘三城’”活动，市民素质明显提高，宜春城更美了、更亮了、更大了，获得了省级“文明城”、“园林城”和“卫生城”称号。中心城区以崭新的面貌迎接八方来宾，赢得了高度评价和广泛赞誉。城市经营也取得突破性进展，全面推行了国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，对城市供水、供气、公交以及市政、园林、环卫等城市公用设施实行市场化运作。开展了城市综合管理执法和联创联建工作，提高了城市管理水平。各县市城市建设力度加大，丰城的新城区、奉新的步行街、上高镜山广场等都成为城市的亮点。320国道沿线乡镇面貌也发生了显著变化。为加快城市化进程，我市深化户籍制度改革，实行积极的人口迁移政策，采用准入条件取代进城人口控制指标。2004年全市城市化率达到31％，增加2个百分点，提前完成“十五”计划目标。中心城区人口突破30万人。

5、开放型经济发展良好，招商引资取得新的突破

2004年，全市进一步创新招商引资举措，加大招商引资力度，充分发挥区位、资源、生态和低成本优势，加快对接长珠闽，主动融入全球化，全市正在形成一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。我市参加全省大型招商项目推介会4次、全国出口商品交易会2次，还有200多支小分队常年活跃在“珠三角”、“长三角”和港澳台地区招商。引进资金实现“两个突破”：引进市外资金突破100亿元，全年实际引进市外资金133.1亿元，增长42.7％，其中5000万元以上工业项目69个，比去年增加27个；实际利用外资突破1亿美元，达1.29亿美元，增长54.1％，增幅、总量分别居全省首位和第6位。外贸出口实现“三个优化”：出口主体结构优化，生产型企业出口占到了总量70%，同比提高了17个百分点；出口商品结构优化，在巩固鞭炮烟花、竹木制品、纺织服装等传统商品出口的基础上，大力培植出口新增长点，有机食品、化工、机电产品等优质高价商品出口分别同比增长108.1%、95.6%、29.7%；出口市场结构优化，在稳步发展日韩、美国、香港等传统出口市场的同时，加大了对非洲、中东及中北美地区的市场开拓力度，其中对非洲和拉丁美洲出口分别同比增长114%、166%。民营经济发展跃上新台阶：全市个体私营企业户数突破8万户，注册资金92.4亿元，从业人员达28.63万人，分别增长8%、48%和40％，民营经济上交税金12.88亿元，占财政总收入的50.9%，提高9个百分点，年纳税100万元以上的121家，其中纳税1000万元以上的有5家，比上年多3家。

6、重点工程建设进展顺利，发展后劲继续增强

交通设施大为改善，以“三纵三横”为主干的全市快速便捷的交通网络基本形成。昌金高速公路建成通车，宜春境内高速公路里程达130公里，使宜春同时融入“长三角”和“珠三角”八小时经济圈。320国道宜春至万载一级公路、万载至大城路面改造、宜阳大桥及北绕城一级公路等三大重点公路建设均按期竣工通车，结束了我市没有一级公路的历史。农村公路建设规模超历史，竣工里程达1317公里，新增通水泥（油）路乡镇11个、行政村258个。工业园区成为投资热点，全市工业园区实际开发面积达35.97平方公里，基础设施投入累计完成20.87亿元，新增工业固定资产投资45.9亿元，2004年工业园区投入资金占全社会固定资产投资比重达45.4％。宜春职业技术学院一期、宜春学院三期工程、宜春中学、市青少年活动中心、市县两级疾病控制中心、急救中心及传染病医院等社会事业项目基本完成。丰电二期扩建工程前期工作进展顺利。宜春城市新区开发一期工程完成，二期工程已全面展开。赣抚大堤、樟树岭水库、黄金水库等大中型水库除险加固、潦河灌区、锦北灌区等大型灌区续建配套和小型灌区节水工程及城市防洪等一批重点水利工程建设继续推进，中低产田改造等农田水利设施建设继续加强，农业综合生产能力进一步提高。

7、社会事业全面进步，承办农运圆满成功

教育事业稳步发展，中小学危房改造投资2.8亿元，“两基”教育进一步提高，顺利完成了省复查年检工作。宜春学院和宜春职业技术学院，在校生规模分别达1.4万人和0.93万人，长江理工等一批民办学校初具规模。科技创新能力不断提高，争取省级以上科技项目70项，其中国家级14项，发展省级民营科技企业8家。宜春学院“江西省天然活性成分研究重点实验室”批准为省重点实验室，江西省苎麻生物技术重点实验室申报国家重点实验室通过中期评估。卫生事业健康发展，医疗救治体系项目正式启动，万载县获“全国农村中医工作先进县”称号。文化事业蓬勃发展，成功举办市第二届艺术节，修复了袁州古天文台。人口和计划生育工作进入全省先进行列，人口自然增长率控制在7.58‰。旅游公路和景区景点建设加快，明月山国家森林公园客运索道投入运营，高安市华林寨——上游湖、宜丰洞山和靖安三爪仑顺利通过省级风景名胜区审批。旅游宾招设施改造全面升级，星级宾馆达27家，结束了我市没有四星级宾馆历史。农运会期间，宜春各景区对各代表团、运动员和记者实行免费开放，接待了近2万名来自全国各地的游客，进一步宣传了宜春，扩大了影响，树立了宜春旅游品牌。旅游外汇收入203.3万美元，国内旅游收入13.45亿元，旅游业总收入占GDP的比重为4.7%。体育事业蓬勃发展，在省十一次运动会上团体总分列全省第二，杨文军在奥运会上实现了我市金牌零的突破，群众体育有声有色。成功举办了第五届全国农运会，1.8万人参加的开幕式大型文体表演气势恢宏，竞赛工作井然有序，接待工作周密细致，后勤保障及时到位，整个农运会筹办工作得到了党和国家领导人的充分肯定，受到了省委、省政府的通令嘉奖。

8、人民生活水平日益提高，社会保障逐步完善

2004年全市城乡居民收入明显提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入跃上新台阶，提前一年实现“十五”计划目标。居住条件明显改善，城镇居民人均住房建筑面积达到21.7平方米，农村居民人均居住面积达到35平方米。居住环境进一步美化，中心城区绿化覆盖率达38％，人均城市绿地面积达8.6平方米。人民生活质量稳步提高，假日旅游、通信电子产品、住房等成为新的消费热点。社会保障体系框架基本确立，企业离退休职工养老金按时足额发放，基本医疗保险全面启动并正常运转，城市居民最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保。就业再就业工作取得新的成效，新增城镇从业人员4.3万人，下岗失业职工再就业2.97万人，劳务输出64.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济和社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是经济总量还不大，结构不尽合理，科技含量不高，产业配套能力不强，农民增收的基础还不稳，社会就业压力依然较大。这些问题必须在改革发展中逐步加以解决。

二、2005年全市经济社会发展预期目标和主要任务

2005年是全面贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观，深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年，是为“十一五”奠基的重要一年。今年工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧扣第一要务，弘扬农运精神，突出改革主线，倡导创业创新，全力推进大开放主战略和“心圈廊”发展构想，加快“三化”进程，着力提升经济社会发展质量和水平，做大市本级，激活县市区，关注民生，维护稳定，努力开创建设赣西经济中心城市与和谐平安宜春的新局面。全市经济和社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长11%，力争13％；财政总收入增长13％，力争17%，其中地方收入增长11％，力争15％；农民人均纯收入增加200元，城镇居民人均可支配收入增加400元，全社会固定资产投资增长20%，力争25％；实际利用外资增长55%，力争85％，外贸出口增长67%，力争100％；社会消费品零售总额增长11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇化率达到32%。

围绕实现2005年全市国民经济和社会发展预期目标，着力抓好以下几方面工作：

一、壮大园区，培育支柱，增强工业经济实力

坚持以工业化为核心战略，加速我市工业化进程，力争第二产业占国内生产总值比重突破40％。加快工业园区建设，完善基础设施，重点抓好水、电、网络的扩张和改造。围绕抓进资、促投产、出效益三个重点，加大工作力度，力争全市工业园区新增固定资产投资50亿元，新增投产企业200个以上，新增销售收入40亿元，上缴税金6亿元，安排劳动力10万人。

围绕建材、机电、医药、食品、纺织服装、电力能源六大支柱产业，以骨干项目带动，在防止低水平重复建设的基础上培育产业群，提高工业化程度和工业企业的市场竞争力。建材方面抓好宜丰金佛公司120万平方米高档墙地砖、江西金特建材700万平方米硅酸钙板、江西同宇公司20万立方米加气混凝土砌块、罗宾公司20万立方米中密度板、绿海木业公司3万立方米细木工板、高安红狮水泥公司日产4000吨熟料新型干法生产线、江西三狮（高安）水泥公司日产4000吨熟料新型干法生产线、上高红狮水泥公司日产4000吨熟料新型干法生产线项目建设。食品方面抓好江西维尔宝公司2万吨微胶囊植物奶油粉、樟树富达盐矿40万吨真空制盐、江西硕丰公司5000吨猕猴桃系列产品和江西金源公司2000吨冻干、烘干及速冻有机果蔬菜加工、江西瑞丰公司年产速冻食品2万吨、青龙高科年产2000吨高纯度茶皂苷生产线、年处理油茶籽3000吨续建项目。纺织方面抓好江西宇圣服饰年产15万套高档西服续建项目。机电方面抓好江特公司新增40万KW特种电机、江西英田汽车制造公司年产2万辆农用运输车、江西金发公司1万吨铜制品加工项目。能源方面抓好丰电公司二期扩建、高安红狮110KV变电站续建、万载株潭110KV变电站、万载富山水电站装机8500KW、10县市区县城电网改造续建项目和英矿、丰矿采煤沉陷区综合治理项目。促进洪屏抽水蓄能电站前期工作，加快进展。医药方面抓好江西地平线公司阳光XY电化学刀前列腺治疗仪1000台续建项目，做好抗肝炎中药一类新药乌索酸、樟树长江药业有限公司预防爱滋病杀菌膏项目前期工作。完善中小企业服务体系，增强企业发展活力。

二、提高能力，优化结构，巩固农业基础地位

提高农业综合生产能力。继续实施种粮直补、良种补贴及对粮食收购实行最低保护价，免征农业税，保护农民生产积极性。实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转非农建设用地，基本农田保护率稳定在85%。

调整农业结构，发展多种经营。加强绿色食品和有机农产品品牌申请和保护，积极为部分名优特地方产品申请国家原产地保护。抓好宜春市农业科技示范园、万载县茭湖有机农产品示范基地、6县市25万亩优质稻米生产基地、4县市20万亩优质粮食产业工程、樟树市20万亩中药材基地、上高10万亩优质苎麻基地、丰城1万亩蔬菜良种繁育基地、罗宾公司50万亩工业原料林基地、铜鼓县60万亩速生丰产林基地等项目建设。全面启动中草药种植基地GAP认证工作。以建设畜牧小区为载体，加快发展生猪、水禽、水产、奶肉牛等养殖业，扶持养殖大户发展，力争养殖业占农业产值的比重提高5个百分点。

推进农业产业化经营，做大做强龙头企业。重点抓好罗宾公司、江猕酒业、江西仁和、青龙高科、丰城华英鸭、奉新中绿公司、万载金源公司等龙头企业，带动全市“十大”主导产业的发展。

加强水利基础设施建设。抓好大、中型及重点小（一）型水库除险加固，继续抓好潦河灌区、锦北灌区两座大型灌区续建配套与节水增效工程。抓好赣抚大堤、高安筠安堤、樟树赣西肖江堤、丰城药湖联圩除险加固工程。治理水土流失面积5.67万公顷，封山育林、人工造林16万亩。抓好农村饮水安全和农村沼气工程工作，解决12万农村人口饮水安全问题，推广5万户农村沼气工程。

提高农民就业和创业能力，增加农民务工收入。整合农村教育资源，加大对农民培训力度。搞好农村经济信息网和农民工就业服务体系建设。重点抓好农民工就业供求信息网及权益维护保障体系、农民工培训基地和培训网点建设。

三、完善设施，优化环境，增强城市综合竞争能力

加强交通公路建设，提升城市区位优势。完成丰城新城区——梅林一级公路，建设高安——胡家坊一级公路，抓好国道省道大中修改造，积极配合推进阿深高速公路建设，加快建设宜春至安福一级公路。进一步改善农村交通状况，全年力争完成公路建设1000公里，基本实现乡乡镇镇通砼（油）路；行政村通油（水泥）路比重提高到51％。积极推进宜春机场前期工作。

加强城市基础设施建设，增强城市承载能力。加快宜春中心城新区开发，加快鼓楼片区改造、明月北路、高士北路、明月南路、宜阳南路建设，抓好袁河水厂、污水处理厂和医疗废物处理中心项目，完善中心城区供水管网，完成管道煤气改造和城市公厕、垃圾中转站的建设。继续加快丰城、樟树、高安中等城市建设步伐，推进六个县城和省级重点镇建设，抓好靖安县、奉新县自来水厂续建。

提高城市管理水平，优化城市环境。以创建国家生态园林城市为目标，加强城市管理综合执法工作，积极开展联创联建活动，深化城市管理进社区工作，提高城市管理水平，优化城市环境。全面开展县市创建省级文明城、卫生城、园林城工作，改善整体环境，提升城市品位，力争全市三分之一的县市达到省级园林城标准。

4、“三外”并举，注重实效，全力推进对外开放

全面实行大开放主战略。按照“对接长珠闽，融入全球化”的要求，进一步解放思想，更多地承接沿海产业转移，在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际合作与竞争，更充分地利用两个市场、两种资源。在基础设施、国有企业、商贸旅游、科教文卫和农业领域迈出对外开放新步伐。在鼓励外商独资、参股的基础上，采取BOT、转让经营权、资产重组等多种形式，积极有效地搞好招商引资工作。力争全年引进内资突破170亿元；外贸出口突破1亿美元；利用国外境外投资总额突破2亿美元。

创新招商引资举措。转变招商思路，变引进企业为引进产业，变看重资金总量为看重集聚效应。以工业园区和现有企业为载体，围绕六大支柱产业，大力培育产业群。调整招商方式，积极开展小分队招商、产业招商、以商招商、以特招商，推动招商引资由全民型向专业型、由流动分散型向固定网点型、由自然接受型向产业选择型转变。

积极搞好外经外贸工作。扩大外贸出口企业群体，鼓励更多企业申请自营进出口权，大力支持有条件的企业加强对外经济技术合作与交流，更好地开拓市场，更大范围地参与竞争。大力培植优质农产品、纺织、服装、化工、机电等出口主导产品，引导出口企业申请原产地保护，帮助出口企业到境外注册商标。认真落实出口激励措施，做好出口退税工作。

5、以人为本，统筹兼顾，促进全面协调发展

坚持教育优先发展。巩固和提高九年义务制教育成果，扩大高中阶段办学规模，提高高中入学率。加快宜春学院、宜春职业技术学院发展，重视各类职业培训学校建设，为民办职业学校开展良性竞争创造条件，打造职业教育培训基地。改造中小学危房面积32万平方米，推广铜鼓农村寄宿制学校办学经验，继续完成10万平方米的农村寄宿制学校建设项目。继续推进高安中学、靖安中学等重点中学整体迁建工程建设。

繁荣文化体育事业。充分利用农运会品牌和深厚文化积淀，发展以体育为载体的大文化，努力开拓体育市场，积极承办全国性、国际性体育赛事。加强文物保护和利用，促进文博事业发展。加强市、县、乡三级文化设施建设，积极开展文化活动，弘扬大众文化，活跃农村文化，保护传统文化。抓好广播电视网络的升级改造和联网，发展广电产业，加快“村村通广播电视”步伐。

发展卫生医疗事业。加大卫生投入，优化卫生资源配置，形成完整的卫生保健防治体系。改善公共卫生服务条件，抓好农村新型合作医疗项目建设，新建市强制戒毒所。

做强旅游产业。围绕创建“中国优秀旅游城市”，依托特色资源，着力打造“红色旅游”、“生态旅游”和“宗教文化旅游”特色牌，突出开发绿色生态、温泉疗养、佛教禅宗等旅游产品，以“禅宗圣地”为品牌积极开拓国际旅游市场。加快温汤—明月山、三爪仑、天柱峰以及宝峰寺、阁皂山等重点自然及人文景区点的建设（恢复），挖掘景区（点）的文化内涵，增强游客的参与性。做好铜鼓秋收起义“红色旅游”景区景点建设。加强旅游线路组织安排，推出精品线路。加强与周边地区旅游景区的沟通与合作，延升旅游线路，做到与大旅游圈连点互动。抓好具有宜春特色的旅游工艺品、纪念品和旅游食品的开发，丰富旅游产品，建立健全旅游商品销售网络。积极培育、引进一批优秀的策划、包装及导游人员，加大旅游资源的宣传促销力度，提高旅游从业人员整体素质和服务水平，提升宜春旅游的整体形象。

完善社会保障体系。扩大就业，进一步落实再就业优惠政策，妥善解决困难群体就业再就业难题，力争新增城镇就业4.3万人。切实做好高校毕业生就业以及退伍、转业、复员军人和失地农民安置工作，将其纳入下岗职工就业优惠政策范围。依法扩大社会保障覆盖面，加大失业保险、养老保险等征缴工作力度，增强支付能力。积极稳妥推进下岗职工基本生活保障与失业保险并轨，加大困难群体基本生活保障力度，搞好救助工作。

各位代表，在新的一年里，我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚定信心，振奋精神，开拓创新，求真务实，为创造宜春美好未来而努力奋斗！