2002年国民经济和社会发展计划的报告

 

 

 

一、2001年国民经济和社会发展情况及特点

2001年是“十五”计划的开局之年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策，围绕建设赣西经济中心城市的目标，以思想大解放、对外大开放促进体制转轨、经济转型，加快工业化、城市化进程，全市国民经济和社会事业得到较快发展。国内生产总值完成204亿元，比上年增长7.6%，增长速度比上年提高1.6个百分点。其中一产70.6亿元，增长2.9%，二产68.7亿元，增长10.5%，三产64.7亿元，增长9.7%；财政总收入实现16.89亿元，增长 8.5%。

一是工业发展后劲明显增强，经济效益继续改善。全市11个工业园区建设全面铺开，签约入园企业86个。私营企业达到3120户，个私经济实现税收4.2亿元，比上年增长8%。全市规模以上工业增加值19亿元，同比增长13.3%。

二是农村经济稳步发展，农业产业化继续推进。农业十大主导产业综合产值20.6亿元，税收6610万元，同比分别增长16.5%和23.3%。

三是投资规模不断扩大，重点建设进展顺利。全社会固定资产投资51.7亿元，增长11.4%。“十五”期间48个重点工程已开工11个，城市建设步伐加快。

四是对外开放成绩显著，利用外资大幅度增长。全年签约项目782个，实际引进市外资金25.4亿元，增长69%；实际利用国外、境外资金2820万美元，增长1.4倍，其中外商直接投资2652万美元，增长1.3倍，利用国外政府贷款168万美元。外贸出口创汇2005万美元，增长18.3%。

五是城乡居民收入有所提高，城镇居民可支配收入5397元，比上年增长12.6%；农民人均纯收入2502元，增长2%。社会消费品零售总额达到97.6亿元，增长8.2%，居民消费价格指数为99.9%。社会保障体系日益完善，全市参加养老保险人数19.5万人，失业保险参保率达到78%，城市最低生活保障人数 1.4万人，医疗保险参保人数达14.2万人。旅游产业不断壮大，全市旅游总收入占国内生产总值的3.7%。

六是科技教育不断进步，各项社会事业协调发展。计划生育常抓不懈，人口自然增长率控制在 9‰以内。

从总体来看，我市“十五”计划开局良好，为今后加快发展打下了扎实基础。同时也应该看到，我市经济社会发展过程中还存在不少困难和问题：经济发展水平与先进地区相比存在较大差距，人均水平较低；结构不尽合理，高危行业比重过大，二产规模偏小；固定资产投资增幅不大；就业压力大，农民增收比较困难。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2002年国民经济和社会发展预期目标和主要措施

2002年是我国加入世界贸易组织的第一年，也是我们全面落实省第十一次党代会的部署，实现江西在中部地区崛起的开局之年。根据市委、市政府关于今年经济工作的部署，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9%，财政总收入增长8％，全社会固定资产投资增长18％，社会消费品零售总额增长9％，农民人均纯收入增加100元，城镇居民可支配收入增加300元，人口自然增长率控制在8.8‰以内。在实际工作中，我们要朝着更高的目标努力，争取发展速度更快一些，效益更好一些。

为此，在按照“稳定、安全、灵活、多元”的总体思路，认真贯彻落实扩大内需的方针，进一步加大经济结构战略性调整力度，大力拓宽开放领域，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针的同时，突出抓好以下几个方面：

1、落实国家积极的财政政策，多渠道扩大投资规模

发挥国债投资带动作用，扩大利用外资，促进民间投资，实现投资渠道多元化，形成投资持续增长的内在机制。一是继续争取并管好用好国债资金。农网改造第一批项目要尽快组织验收，第二批项目要在今年年底以前全部完成低压电网改造任务；国家粮食储备库第三期项目要在10月份完成预验收，其他国债项目也要尽快扫尾。二是加强项目前期工作。抓好去年市政府下达的48个重点项目前期工作，加强农林、水利、交通、农网改造、以工代赈、退耕还林、教育、卫生、城市基础设施、公检法司设施等国债项目的申报和建设。三是抓好重点工程建设管理。配合做好赣粤高速公路、沪瑞高速公路宜春境内段建设，改造县乡公路200公里，开工建设上高22万伏输变电工程。四是引导和促进民间投资。深化投融资体制改革，降低投资门槛，取消各种不合理收费，简化办事程序，开放投资领域，充分发挥各类投资主体的积极性。

2、加快工业化步伐，提高工业整体竞争力

推进工业化是全市经济发展的战略核心，要从加快工业园区建设、做强做大支柱产业和重点企业、搞活中小企业、吸纳沿海产业转移、发展私营企业入手，推动工业增长。一是加快工业园区建设。不断完善工业园区基础设施，尽力使已开发的园区落实一批规模较大、科技含量较高、效益较好的项目。二是加快企业改革步伐。继续坚持以产权制度改革为核心、以民营化为基本取向的国有企业改革。三是加大工业结构调整力度。关闭“十小”企业，淘汰落后生产能力，逐步退出高危行业。扶持培植一批名牌产品，做大做强一批优势企业。四是加速企业技术进步。积极发展高技术产业，提高技术装备水平，争取创建一个省级技术中心，不断提高工业增长的科技含量。五是培植新的增长点。加快建设20万立方米中密度纤维板生产线、万吨猕猴桃干酒、3万吨优质大米生产线、2万吨二次结晶超细白碳黑生产线、江麻高支纱及高档面料、江特YZTD系列起重机变速电机等一批工业项目。

3、推进农业产业化经营，促进农村经济全面发展

紧紧围绕“三个转变”的要求，以农民增收为中心，狠抓农业结构调整，促进农村经济全面发展。一是加强农业基础设施建设。抓好赣抚大堤、泉港水闸、丰城大联圩、筠安堤、三八水库、店下水库等一批重点水利工程建设。加快退耕还林还草和长江防护林工程建设，搞好小流域综合治理，改善生态环境。建设好农村人畜饮水工程，改善农村生活条件。二是大力推进农业结构的战略性调整。抓好农业良种工程、高产高效技术、农产品安全生产技术、绿色环保技术的推广应用。三是大力推进农业产业化经营。加快农业信息、农产品批发市场、农产品质量检测体系建设。四是推进农业剩余劳动力有序转移。

4、加快城市化进程，做好第五届农运会的筹备工作

以迎接全国第五届农运会为契机，加大城市建设力度，城市化率提高2个百分点。一是加强中心城市建设。分期建设袁山公园、化成岩公园、城市广场，开发朝阳路、秀江西路、高士北路、状元洲、官园新区，治理秀江河，继续抓好城市防洪工程，争取开工建设袁河水厂等项目。二是加快各县市城区和重点小城镇建设。重点抓好城市道路、供水、防洪、环境治理工程，健全小城镇居住、公共服务和社区服务功能，突出抓精品，注重创特色。三是加快文化体育设施建设。抓好宜春市图书馆、妇女儿童活动中心等项目的前期工作，修复宜春古天文台，建设宜春游泳馆，完善第五届全国农运会比赛场馆。四是加快旅游业发展。积极开拓旅游市场，争取接待国内旅游人数200万人，接待海外旅游人数4250人，旅游收入9.7亿元。

5、抓住“入世”新机遇，全面发展开放型经济

以我国加入世贸组织为契机，全面发展开放型经济。一是进一步优化发展环境。简化行政审批手续和办事程序，增加政策透明度，提高政府工作效率和服务水平。二是开展多种形式的招商引资和横向经济联合活动。争取今年引进内资38亿元，增长46.7%，利用外商直接投资3500万美元，增长32%，利用外国政府贷款269万美元。三是加强外经外贸工作。实施市场多元化战略，积极开展出口代理业务，努力扩大对外劳务合作。力争外贸出口总额完成2200万美元，增长10%。四是加强“入世”应对工作。

6、大力发展各项社会事业，增强可持续发展能力

适应人民群众日益增长的文化生活需要，推进各项社会事业蓬勃发展。一是加快科技进步和创新。加强与科研院所、高等院校的联系和合作，积极发展高科技产业。抓好市科技工业园建设。二是全面发展教育事业。巩固提高“两基”成果，加快发展高中教育和高等教育。三是改善医疗卫生设施。完成宜春市中心血站、市精神病院住院部建设，继续抓好农村卫生“三项”建设。四是加强市场体系建设。大力发展批发市场、专业市场、科技市场等生产要素市场。五是积极推进国民经济和社会信息化。加快“网上宜春”建设步伐，积极推广电子商务、电子政务，建设宜春市政务信息网。六是加大环境保护和污染物治理的力度，抓好一批环保项目建设。

7、努力扩大就业，提高人民生活水平

以提高人民生活水平为一切工作的根本出发点和归宿。一是努力扩大就业。支持和引导劳动密集型产业发展。加强职业教育和职能培训，提高就业人员的整体素质和劳动技能。建设劳务输出基地，树立宜春劳工品牌，做好劳务输出工作。全年争取创造2万个就业岗位，组织劳务输出50万人。二是提高社会保障能力。切实抓好“三条保障线”工作，依法扩大养老保险覆盖面，继续深化医疗、工伤、生育等保险制度改革。三是鼓励居民消费。落实国家有关政策，增加职工工资，抓好农村税费改革，减轻农民负担，增加农民收入，提高低收入阶层的购买力。加大农村扶贫开发力度，多渠道增加扶贫资金。着力改善农村消费环境，为农民扩大消费创造条件。四是加强计划生育工作。严格控制人口增长。

8、转变作风，开展调查研究，为基层和群众多办实事

良好的作风是我们的事业不断前进的重要保证，要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚决克服形式主义、官僚主义，倡导求真务实、真抓实干的作风。大力发扬艰苦奋斗的光荣传统，反对奢侈浪费。努力扩大社会就业，改善困难群体生活。进一步密切与人民群众的血肉联系。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，增强工作的针对性，主动为基层、为群众排忧解难。加快工作节奏，提高工作效率。急群众之所急、想群众之所想，克服办事拖拉、推诿的现象，倡导雷厉风行的工作作风，更快更好地落实已确定的各项政策措施。