投诉内容：投诉人反映丰城市实验小学校长彭某利用职务之便，收受巨额贿赂等问题。
处理内容：我中心已转到丰城市投诉中心调查处理，现已回复，回复结果如下：
宜春市人民政府行政投诉中心：
接贵中心宜府行投转字[2009]304号转办单，关于反映丰城市实验小学校长彭某在学校订制校服、购买教辅资料以及教师外出旅游等业务中收受回扣17万余元的有关问题进行了调查。现将调查情况汇报如下：
据查，丰城市实验小学是丰城市城区内的一所公办小学,该小学设有一到六年级，班级64个，全校在职老师173名，在校学生4600余名。2008年8月秋季开学前，彭某任该校校长。
一、关于在校服业务中收受回扣的问题
据查，市实验小学的学生校服由丰城市校服厂提供。对于订制校服，学校坚持校外市场化运作和学生自愿原则，只作一些辅助宣传，每学期订制校服的学生人数约为1200人。为感谢学校所作宣传，市校服厂会按订制校服人数支付给学校5元/人的回扣款。2008年秋季上学期和2009年春季下学期两次都为0.6万元，2009年秋季上学期因订制校服人数增多为0.7万元，三个学期回扣款共计1.9万元。校服厂负责人将回扣款交给校长彭某后，彭某将全部款项交给了学校报账员鄢某，并让鄢某交入学校帐户。
二、关于在教辅资料业务中收受回扣的问题
据查，市实验小学的教辅资料由丰城市博奥公司提供。对购买教辅资料，学校也坚持校外市场化运作，学生自愿购买原则，只配合做些宣传。据博奥公司提供给该校的情况，该校每学期购买教辅资料的学生约4000人，由于每个年级教辅资料不同，平均为36元/人，总金额约14.4万元。除去部分代办费用后，该公司以宣传赞助费名义按购买总价款的15%,计2.16万元支付回扣款给校方，并免费为学校各任课教师和部分教师子女提供一套教辅资料。但由于学校各任课教师每个学期都会流失约150套教辅资料，所以扣除这150套教辅资料价款计0.54万元后，公司每学期实际支付给学校回扣款约1.62万元。2008年至今三个学期，学校获博奥公司回扣款共计4.88万元。博奥公司负责人将这些回扣款交给校长彭某后，彭某将全部款项交给了学校报账员鄢某，并让鄢某交入学校帐户。
三、关于在《小星星》等教育刊物中收受回扣的问题
据查，对于《小星星》等教育刊物征订工作，每学期开学前都由上级教育部门开会下达征订计划，学校统计实际征订数。学校对《小星星》等教育刊物的征订同样坚持自愿原则，每学期征订人数约占学生总人数的85%。征订《小星星》等教育刊物时，虽然有关部门将征订总价款的5%交给学校作为手续费，但由于学生实际征订数往往少于计划发放数，学校只能用这些手续费先保证《小星星》等教育刊物征订的收支平衡，近三个学期结余的手续费约3000元，则作为了班主任和行政人员的发行补助予以发放。
四、关于在音像教材业务中收受回扣的问题
据查，市实验小学的音像教材由市教育局负责征订，市新华书店负责发行，学校只是配合统计征订数量。2008年至今三个学期，市实验小学实际征订音像教材1.3万套，合计价款15.6万元。据市新华书店称，因为音像教材征订工作是按上级有关文件精神进行，所以不存在给学校或个人回扣的问题，学校和彭某个人都否认因此收受过回扣。
五、关于在教师旅游业务中收受回扣问题
据查，在2009年暑假期间，市实验小学准备发放上学期教师应得的教学奖金，但很多教师提出想外出旅游，为此学校决定对参加旅游的教师按1000元/人标准支付其旅游费用，经费从个人应得教学奖金中支付。该活动由学校工会负责牵头，教师自行组团，教师代表直接联系旅行社商定线路、价格，学校不直接参与。全校在职教师173名中，有91名参加旅游活动。据承揽该业务的3家旅行社介绍，由于教师代表所议定的价格远低于同线路同品质旅游报价，旅行社利润很低，所以不存在给学校或个人回扣的问题，学校和彭某个人都否认因此收受过回扣。
据查阅市实验小学账目，以上校服回扣款共计1.9万元，教辅资料回扣款共计4.88万元，合计6.78万元已作为学校收入，入市实验小学预算外账内。
综上所述，1、丰城市实验小学学生订制校服、购买教辅资料中，有关业务经销商确实将一定的回扣交给了校长彭某，但彭某已将该款项交学校报账员，入市实验小学预算外账内；2、《小星星》等教育刊物手续费的确存在，因结余金额较小，学校作为发行补助发放给了有关人员；3、在音像教材征订和教师集体外出旅游业务中，未发现回扣问题。鉴于校服和教辅资料的回扣款已由彭某交学校入账，建议不再追究；对于将教育刊物手续费发放给有关人员的做法，调查组已对学校提出批评，并责成他们加强管理。为此，对该投诉予以信访了结。
丰城市经济发展环境投诉中心
2009年12月16日 |